В каких регионах изберут губернаторов

Содержание
  1. Оглавление регионов: названы тенденции губернаторских выборов-2021
  2. Буйные и тихие
  3. Выход или второй срок
  4. История выборов и назначений руководителей субъектов России
  5. История введения института выборов глав субъектов
  6. Отмена прямых выборов в РФ
  7. Возврат прямых выборов
  8. Избрание глав субъектов местным парламентом
  9. Единый день ания в сентябре 2021 года в России – в каких регионах и кого выбираем
  10. Дата Единого дня ания 2021 года в России
  11. Главные выборы сентября 2021 года
  12. Дополнительные выборы депутатов Госдумы
  13. Выборы губернаторов регионов
  14. Выборы в региональные парламенты
  15. Прочие выборы в рамках Единого дня ания 2021 года
  16. Порядок назначения губернаторов в России и назначения губернаторов в 2021 году
  17. Порядок назначения губернаторов
  18. Тренд 2021 года
  19. Тенденции на 2021 год
  20. Прогнозы на 2021 год – новые назначения губернаторов и новые отставки
  21. Что дальше?
  22. Осенний губернаторопад: какие отставки и назначения в регионах готовит Кремль на конец октября?
  23. Борьба группировок и снижение рисков
  24. «Рецепт» от протестного ания
  25. «Признание, что губернатор не сможет выиграть»
  26. Россию ждёт
  27. Партия добрых дел против “Единой России”
  28. Коммунисты, вперёд

Оглавление регионов: названы тенденции губернаторских выборов-2021

В каких регионах изберут губернаторов

В следующем году 13 сентября в России состоится единый день ания.

Ему будут предшествовать избирательные кампании самого разного уровня: выборы глав 17 субъектов (16 прямых, одни — через парламент субъекта) и депутатов парламентов 11 субъектов, а также дополнительные выборы в Госдуму.

До осени президент может отправить в отставку одного или двух губернаторов, но увольнения глав регионов не будут иметь массовый характер, уверены политологи. При этом эксперты не сошлись во мнении о дальнейшей политической судьбе руководителей Брянской области и Краснодарского края.

Буйные и тихие

Прямые выборы глав субъектов состоятся в Севастополе, Республиках Татарстан и Чувашия, Краснодарском и Камчатском крае, Иркутской области, Еврейской автономной, Брянской, Ленинградской, Костромской, Смоленской, Архангельской, Пензенской, Тамбовской, Ростовской и Калужской областях. В отличие от прямых выборов 90-х годов, действующий с 2012 года порядок предусматривает двухуровневую систему фильтров.

Во-первых, президент по собственной инициативе может провести консультации с политическими партиями и выдвинутыми в порядке самовыдвижения кандидатами.

Во-вторых, желающих стать кандидатами должны поддержать от 5 до 10% депутатов муниципальных собраний. Точная цифра устанавливается в законодательстве субъекта. Самовыдвиженцам нужно будет собрать в свою поддержку от 0,5 до 2% подписей избирателей.

Назначать губернатора через ание в парламенте будут в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре (прямые выборы в регионе были отменены в 2014 году).

Главу региона в этом случае избирает окружная Дума из кандидатур, предложенных президентом, список возможных кандидатов которому предоставит тюменский губернатор.

В каждом регионе в этом году планируется установить около 1000 цифровых участков.

На них граждане даже за пределами своего субъекта смогут избрать губернаторов и депутатов региональных парламентов, а также проать на дополнительных выборах депутатов Госдумы, сообщили «Известиям» в управлении пресс-службы и информации аппарата ЦИК.

Кроме того, комиссия по итогам проводимых сейчас научно-исследовательских работ будет рассматривать возможность применения в 2021 году дистанционного электронного ания.

«Планируется реализовать личный кабинет кандидата и политической партии, в котором сделать доступными функции адресного информирования, а также отправки в электронной форме документов в избирательные комиссии, выдвижения в состав избирательных комиссий, представления финансовой отчетности, открытия специальных избирательных счетов и ряда других», — говорится в ответе пресс-службы ЦИК.

Также рассматривается возможность использования для ания инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями механизма «Мобильный избиратель» и цифровых избирательных участков.

Ранее в числе регионов, где сложились благоприятные условия для проведения эксперимента по дистанционному электронному анию, председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова назвала Татарстан и Сахалинскую область. При этом она не исключала, что в этот список в итоге может войти и «еще какой-то регион».

— Можно предположить, что в итоге тестирование затронет регионы с разными политическими традициями. В патерналистских субъектах, где уровень протестного ания на выборах как регионального, так и федерального уровня остается крайне ограниченным, внедрение такой практики будет проходить спокойнее.

Но в субъектах с сильными оппозиционными игроками критика со стороны последних вполне может быть учтена центром для устранения технических погрешностей и слабых, выявленных в ходе эксперимента, — подчеркнул в беседе с «Известиями» генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.

К патерналистским территориям эксперт отнес Татарстан и Брянскую область. Совсем по-другому, по его мнению, обстоят дела в Севастополе, где высок уровень протестной активности и внутриэлитной напряженности.

— В случае с губернаторскими выборами многое будет зависеть не столько от федеральных тенденций, сколько от региональной специфики.

Идущие на выборы губернаторы и врио глав регионов, скорее всего, попытаются применить многие успешные практики, задействованные их коллегами в ходе кампаний 2021 года — прежде всего касающиеся прямой коммуникации с жителями, общественного обсуждения значимых для региона решений (в том числе в кадровой сфере) и продвижения затрагивающих эти территории инициатив на федеральном уровне, — заявил эксперт.

Большая часть губернаторов, баллотирующихся на новый срок, как и врио глав регионов, пойдет на выборы в качестве кандидатов от «Единой России», предполагает политолог.

Выход или второй срок

Ситуацию трудно оценивать за год до выборов, признался в разговоре с «Известиями» политтехнолог Евгений Сучков. Однако уже сейчас можно с уверенностью сказать, что очень многое будет зависеть от кандидатов, вложенных в кампанию ресурсов и команды политтехнологов.

— Возможно, перед выборами будет одна–две отставки, но я не думаю, что они будут носить массовый характер. Все наиболее критичные точки сменены, — считает эксперт.

В целом атмосфера в регионах достаточно нервная, потому что большинство губернаторов не знают, будут ли они переизбраны, отметил политтехнолог Дмитрий Фетисов. Один из немногих субъектов, который может похвастаться спокойствием, — Краснодарский край. По мнению аналитика, глава региона Вениамин Кондратьев получит одобрение и пойдет на выборы.

— Его выдвижение очевидно в связи с теми знаками, которые оказывались ему в последнее время: это и поддержка масштабных инфраструктурных проектов, это и интерес со стороны Владимира Путина, — предположил в беседе с «Известиями» эксперт.

Спокойно, по словам политтехнолога, и в Брянской области, где ставка, вероятно, будет сделана на действующего главу региона Александра Богомаза, который возглавил региональное отделение «Единой России».

Впрочем, эти прогнозы не поддерживает президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов. По его мнению, губернатор Брянской области Александр Богомаз вряд ли будет избираться еще раз. А в Краснодарском крае довольно много центробежных сил. По мнению политолога, противоречия внутри региональных политических элит могут проявиться весной.

В целом можно сказать, что основными проблемными направлениями федеральная власть занялась уже в 2021 году. И это, действительно, не дает расслабиться остальным главам регионов.

Источник: https://iz.ru/958583/liubov-lezhneva/oglavlenie-regionov-nazvany-tendentcii-gubernatorskikh-vyborov-2021

История выборов и назначений руководителей субъектов России

В каких регионах изберут губернаторов

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 сентября 2021 года в России состоится единый день ания – законодательно установленная дата выборов разных уровней. На всей территории страны запланировано проведение более 5 тыс.

различных избирательных кампаний и местных референдумов. В 16 субъектах Федерации пройдут прямые выборы губернаторов, в Ингушетии главу республики изберут депутаты местного парламента.

Мы подготовили материал о том, как проходили выборы и назначения глав субъектов РФ с 1991 года.

История введения института выборов глав субъектов

Первые прямые выборы глав субъектов – Москвы, Ленинграда (ныне – Санкт-Петербург) и Татарстана – состоялись 12 июня 1991 года. Они прошли одновременно с первыми президентскими выборами в России.

22 августа 1991 года, после провала попытки государственного переворота, организованной ГКЧП с целью не допустить подписания Союзного договора и распада СССР, президент РСФСР Борис Ельцин подписал указ “О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР”.

Согласно документу, в областях, краях, автономных областях и округах вместо советов народных депутатов был учрежден новый институт – региональные администрации. Их главы назначались и отрешались от должности президентом России.

Эта норма не распространялась на республики, где высшее должностное лицо избиралось в ходе прямых выборов или депутатами местных парламентов.

24 октября 1991 года Верховный совет РСФСР принял закон “О выборах главы администрации” и назначил проведение выборов руководителей ряда российских регионов на 8 декабря того же года. Однако 1 ноября 1991 года Съезд народных депутатов ввел мораторий на эти выборы до декабря 1992 года и закрепил за президентом право на назначение руководителей регионов.

Целью моратория была заявлена стабилизация политической ситуации в стране на период проведения экономических реформ. В 1992 году запрет планировалось продлить, но советы ряда областей и краев заявили о своем несогласии с этим решением.

В итоге в апреле 1993 года были проведены прямые выборы глав регионов в Амурской, Брянской, Липецкой, Орловской, Пензенской, Смоленской, Челябинской областях и Красноярском крае.

17 сентября 1995 года президент Борис Ельцин подписал указ “О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления”, которым назначил проведение прямых выборов глав администраций субъектов РФ на декабрь 1996 года.

Исключение было сделано для Московской, Новгородской и Орловской областей, где выборы решено было провести в декабре 1995 года. Однако после выхода указа к главе государства поступили обращения от ряда руководителей российских регионов с просьбой разрешить проведение прямых выборов ранее 1996 года.

Разрешение было получено, и с 1995 года почти все губернаторы стали избираться населением путем прямого ания. Последним регионом, где глава администрации был назначен указом президента РФ, стала Кемеровская область: в связи с обострением социальной ситуации в регионе 1 июля 1997 года.

Борис Ельцин снял с поста руководителя администрации Михаила Кислюка и назначил на его место Амана Тулеева (в октябре 1997 года в области прошли прямые выборы).

6 октября 1999 года был принят федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”, который законодательно отменил право президента назначать руководителей регионов и установил единые правила проведения всенародных выборов. С этого времени главы субъектов РФ избирались на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном ании. Исключением оставался Дагестан, главу которого избирало Конституционное собрание республики.

Закон о принципах организации власти субъектов РФ лишал глав регионов права избираться более двух сроков подряд. Однако в 2001 году в него была принята поправка, которая предлагала вести отсчет губернаторского срока с момента принятия закона. 9 июля 2002 года Конституционный суд России подтвердил право ряда глав субъектов РФ избираться на третий срок подряд.

Отсчет пребывания в должности губернаторов стал вестись с октября 1999 года.

Законодатели республик, краев и областей, где до принятия закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” пребывание на посту главы региона ограничивалось двумя сроками, получили право самостоятельно решать, как следует исчислять срок губернаторства.

Отмена прямых выборов в РФ

В 2004 году прямые губернаторские выборы в России были отменены.

Соответствующую инициативу выдвинул президент РФ Владимир Путин 13 сентября 2004 года на расширенном заседании правительства с участием глав регионов, которое состоялось после теракта в городе Беслан (Северная Осетия).

Глава государства заявил о необходимости укрепления вертикали власти в целях борьбы с терроризмом и предложил перейти от системы прямых выборов губернаторов к их утверждению законодательными собраниями регионов по представлению президента РФ.

11 декабря 2004 годаВладимир Путин подписал поправки в федеральный закон об общих принципах организации органов госвласти субъектов РФ, которыми ввел новый порядок назначения губернаторов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган. Глава государства также получил право отрешать губернаторов от должности “в связи с утратой доверия президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом”.

В 2004 году кандидатуры на должность губернатора президенту предлагал его полномочный представитель в соответствующем федеральном округе.

В 2005 году это право также получили политические партии, представленные в региональных законодательных органах.

С 1 июля 2009 года вносить на рассмотрение главы государства кандидатуры на пост руководителя региона (не менее трех) могли только политические партии, имеющие большинство мест в парламенте субъекта РФ.

Последние прямые выборы губернатора прошли в январе – феврале 2005 года (в два тура) в Ненецком автономном округе.

Возврат прямых выборов

22 декабря 2011 годав Послании Федеральному собранию РФ президент России Дмитрий Медведев предложил “перейти к выборам руководителей субъектов РФ прямым анием жителей регионов”.

2 мая 2012 года глава государства подписал соответствующие изменения в законы об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ и об основных гарантиях избирательных прав граждан.

Поправки, вернувшие прямые губернаторские выборы, вступили в силу 1 июня 2012 года. Согласно им, высшее должностное лицо субъекта Федерации избирается гражданами данного региона на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном ании.

Кандидаты на пост руководителя региона выдвигаются либо политическими партиями, либо в порядке самовыдвижения, если это предусмотрено местным законодательством.

Первые после семилетнего перерыва прямые выборы глав регионов состоялись в единый день ания 14 октября 2012 года в Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областях. С 2013 года губернаторские выборы проходят ежегодно в сентябре, в единый день ания.

Избрание глав субъектов местным парламентом

Прямой порядок выборов руководителей субъектов РФ в настоящее время применяется в 75 регионах. В остальных десяти субъектах их главы избираются местными парламентами: в республиках Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Крым, а также в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах.

Поправки в федеральное законодательство, разрешающие субъектам РФ заменять прямые выборы процедурой избрания региональным парламентом, были приняты 2 апреля 2013 года и 3 февраля 2015 года. Глав семи республик и трех округов избирают местные законодательные органы из числа трех кандидатур, внесенных в региональный парламент президентом РФ.

Предложения по кандидатам на пост главы республики президенту направляют партии, представленные в местном парламенте и Госдуме РФ (не более трех от каждой партии).

В автономных округах руководители избираются по согласованию с губернатором области, в состав которой входит тот или иной округ (для Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов – с главой Тюменской области, для Ненецкого округа – Архангельской).

Каждая из представленных в парламенте округа и Госдуме партий вправе предложить губернатору соответствующей области не более трех кандидатур на пост руководителя автономного округа.

Губернатор отбирает из этого списка не менее пяти кандидатов и вносит их на рассмотрение президента РФ.

Глава государства в свою очередь представляет в законодательный орган автономного округа трех претендентов из предложенных.

Непрямые выборы глав регионов также проходят в сентябре, в единый день ания. Если же выборы губернатора и местного парламента проходят в один год, то избрание руководителя субъекта проводится новым созывом законодательного органа в течение 45 дней со дня формирования.

Источник: https://tass.ru/info/6852997

Единый день ания в сентябре 2021 года в России – в каких регионах и кого выбираем

В каких регионах изберут губернаторов

Полный список сентябрьских выборов 2021 года в России уже известен. По закону выборы должны быть назначены не менее, чем за три месяца до даты их проведения.

До Единого дня ания остаётся меньше времени, поэтому любые возможные отставки губернаторов или уход из Думы отдельных депутатов роли играть не будут. Если такое случится, перевыборы назначат на 2021 год.

Разберёмся, какие выборы пройдут в Единый день ания в сентябре 2021 года, в каких регионах и кого мы будем выбирать на этот раз.

Изображение: Дмитрий Рогулин/ТАСС/futurerussia.gov.ru

Дата Единого дня ания 2021 года в России

Единый день ания объявляется во второе воскресенье сентября каждого года. Эта дата – основная для всех местных выборов, от определения состава районных или городских заксобраний до избрания губернаторов.

Единый день ания 2021 года пройдёт 13 сентября. Всего в этот день состоится более восьми тысяч выборов разного уровня в 79 российских регионах.

В каких-то регионах выборы пройдут локально, и проать сможет только небольшая часть жителей.

Например, в Приморском крае нужно избрать только одного депутата регионального парламента по округу номер 9.

Зато в Татарстане объявлено 914 кампаний – в республике переизберут президента, одного своего представителя в Госдуме, а также депутатов местных Советов во всех муниципальных районах и городе Набережные Челны.

Изображение: Михаил Джапаридзе/ТАСС/futurerussia.gov.ru

Главные выборы сентября 2021 года

К основным выборным кампаниям Единого дня ания 13 сентября 2021 года стоит отнести выборы таких уровней:

  • довыборы депутатов Госдумы (нужно избрать четырёх представителей);
  • выборы глав регионов (пройдут в 18 субъектах РФ);
  • определение состава региональных парламентов (в 11 регионах России).

Дополнительные выборы депутатов Госдумы

Если депутат Думы по каким-то причинам (от перехода на другую работу до смерти человека) покидает нижнюю палату российского парламента, его должен заменить кто-то другой. По какой процедуре это происходит – зависит от того, как депутат получил своё кресло.

Если депутат прошёл в Думу по списку от партии, замену ему подыскивает та партия, которая предоставила ему место в парламенте. А вот если человек был избран по одномандатному округу, то нового представителя могут назначить только избиратели.

Довыборы в Думу состоятся в четырёх округах страны:

  1. Нижнекамский округ №28 (Татарстан) – вместо умершего 7 февраля 2021 года депутата Айрата Хайруллина.
  2. Сеймский округ №110 (Курская обл.) – вместо ставшего Главой Курска Виктора Карамышева.
  1. Лермонтовский округ №147 (Пензенская обл.) – вместо перешедшего на работу в Аппарат правительства РФ Леонида Левина.
  2. Ярославский округ №194 (Ярославская обл.) – вместо перешедшего на работу в Аппарат правительства РФ Александра Грибова.

Выборы губернаторов регионов

Губернаторы будут переизбраны в 20 российских регионах. В двух из них – Ненецком АО и Ханты-Мансийском АО – переизбрание произойдёт без участия граждан. Там губернаторы назначаются через ание в местных парламентах.

В 18 регионах губернаторы будут формально избраны самими жителями:

  1. Архангельская обл.
  2. Брянская обл.
  3. Иркутская обл.
  4. Костромская обл.
  5. Калужская обл.
  6. Ленинградская обл.
  7. Пензенская обл.
  8. Ростовская обл.
  9. Смоленская обл.
  10. Тамбовская обл.
  11. Республика Коми
  12. Республика Татарстан
  13. Чувашская Республика
  14. Камчатский край
  15. Краснодарский край
  16. Пермский край
  17. Севастополь
  18. Еврейская автономная область

Из 20 регионов, где в 2021 году переизбираются губернаторы, ровно в половине – десяти субъектах – выборы проходят в положенный срок, а возглавляют регионы главы, которые были избраны на предыдущих выборах. Ещё в десяти регионах произошли досрочные “добровольные” отставки, отставка “в связи с утратой доверия” (прежний глава Чувашии) и отставки из-за перехода на другие должности.

Изображение: sudak.rk.gov.ru

Выборы в региональные парламенты

В 11 регионах России в этом году завершаются полномочия депутатов региональных парламентов. Выборы в законодательные собрания пройдут в таких субъектах РФ:

  1. Белгородская обл.
  2. Воронежская обл.
  3. Калужская обл.
  4. Костромская обл.
  5. Курганская обл.
  6. Магаданская обл.
  7. Новосибирская обл.
  8. Рязанская обл.
  9. Челябинская обл.
  10. Республика Коми
  11. Ямало-Ненецкий АО.

Прочие выборы в рамках Единого дня ания 2021 года

Всего на 13 сентября запланировано 8259 выборных кампаний. Полный их список можно найти на сайте ЦИК. Вполне возможно, что выборы того или иного уровня в сентябре этого года затрагивают лично вас как избирателя.

Оригинал статьи на нашем сайте: https://newsment.ru/context/edinyj-den-golosovaniya-v-sentyabre-2021-goda-v-rossii-v-kakih-regionah-i-kogo-vybiraem/

Источник: https://zen.yandex.ru/media/newsment/edinyi-den-golosovaniia-v-sentiabre-2021-goda-v-rossii-v-kakih-regionah-i-kogo-vybiraem-5eff16f3724a691dbdf93e84

Порядок назначения губернаторов в России и назначения губернаторов в 2021 году

В каких регионах изберут губернаторов

C 1995 по 2004 год в России губернаторов выбирали жители Российской Федерации. С 2004 года по указу действующего тогда президента РФ Владимира Путина губернаторов назначают законодательные (представительные) органы субъектов РФ по предложению президента.

Порядок назначения губернаторов

Кандидаты предлагаются президенту РФ политическими партиями, победившими на региональных выборах, что закреплено в ФЗ № 41 от 5 апреля 2009 года, а порядок процедуры утвержден Указом № 441 Президента РФ от 23 апреля 2009 года.

Постоянно действующий коллегиальный орган партии за 90 дней до окончания полномочий руководителя конкретного региона РФ выдвигает на рассмотрение президенту 3 варианта кандидатур на пост руководителя субъекта. Перед представлением президент и уполномоченный представитель партии от субъекта обсуждают выдвинутые кандидатуры.

Если ни один из вариантов, предложенных партией, не поддержан президентом, то в соответствии с указом глава государства инициирует консультации с партией и региональным законодательным органом, после чего на рассмотрение выносится еще 3 кандидатуры. Консультации могут проводиться до того момента, пока не будет достигнуто согласие по кандидатурам.

В соответствии с указом о назначении губернатора №441 руководителя региона выбирает президент РФ в том случае, если партия не предложила претендента на пост главы субъекта РФ. Выбор делается из перечня кандидатов, выдвинутых полномочным представителем Федерального округа конкретного субъекта.

По правилам, если губернатор лишается должности досрочно, преемник с приставкой “временно исполняющий обязанности” назначается лично президентом России. Эти сменщики обычно получают серьезную поддержку со стороны президента и центральной власти.

Тренд 2021 года

В 2021 году была тенденция на замену губернаторов по регионам России. Порядка 20 губернаторов лишились своего кресла по тем или иным причинам, и на их должности были назначены новые главы регионов, которых называют молодыми технократами. Хотя слово “молодой” подошло далеко не всем: руководителю Красноярского края Уссу Александру полных 63 года.

Это явная тенденция на обновление региональных элит со стороны Кремля. В СМИ даже озвучивались новые методики отбора кандидатов: с помощью тестов, новых критериев успешности и даже прыжков со значительной высоту в воду. Помимо тренда на обновление также был очевиден еще один тренд: ротация полномочных представителей по округам.

Тенденции на 2021 год

По мнению политологов, в 2021 году произойдет еще несколько перестановок, назначений и освобождений от должностей. Новая идея президентского срока после 18 марта 2021 года состоит в обновлении губернаторских позиций (около 80 процентов к 2021 году).

Также за 2021 год пройдут выборы в 16 регионах, девять представителей которых являются временно исполняющими обязанности (врио). Выборы назначены на сентябрь. И существует вероятность того, что в апреле-мае еще могут быть отставки 1-2 представителей регионов с целью подготовки к выборам новых врио.

Кремль преследует не только цель поменять губернаторов – “старых” на “новых”, но и ускорить социально-экономический рост с помощью более качественного управления на региональном уровне на основе современного, грамотного и эффективного финансового менеджмента. Особенно это актуально во времена санкций Запада и общей экономической нестабильности.

Прогнозы на 2021 год – новые назначения губернаторов и новые отставки

Среди вероятных кандидатов к отставке в ходе весенне-летнего периода – губернаторы, уход которых прогнозировали еще осенью 2021 года (руководители Алтайского края, Мурманской области и Санкт-Петербурга), на основании доклада о рейтинге устойчивости руководителей субъектов РФ “Госсовет 2.0”, разработанным коммуникационным холдингом “Минченко”.

В зоне риска находятся также руководители: Владимирской области Светлана Орлова, Липецкой области Олег Королев, Республики Алтай Александра Бердникова, Челябинской области Борис Дубровский, Калмыкии Алексей Орлов и Краснодарского края Вениамин Кондратьев (8 баллов и ниже по рейтингу “Госсовет 2.0” – зона риска; у всех перечисленных руководителей баллы 8 и ниже). В 2021 году из 16 губернаторов, находящихся в зоне риска, под замену пошли 9.

Также на основании рейтинга был сделан вывод, что руководители регионов, прошедшие через выборы губернаторов на региональном уровне путем всенародного ания, не продемонстрировали не только какого-либо существенного роста, но и устойчивости.

Месяц пристального внимания закончился, и федеральная власть озаботилась своими проблемами и задачами, переместилось внимание на другие регионы, и вновь назначенные губернаторы остались со своими проблемами наедине.

Свободный полет без поддержки центральной власти оказался испытанием для многих и, видимо, не все это испытание пройдут.

Так, к зоне риска подбираются руководители Кировской области Игорь Васильев и Удмуртии Александр Бречалов.

Что дальше?

Много будет зависеть как раз от результатов тех “молодых технократов”, которые были назначены в сентябре 2021 года. Если их результаты будут признаны положительными, от этого будет зависеть дальнейший порядок назначения губернаторов и в целом кадровой политики.

Их положительные результаты покажут, что метод подготовки новых и современных политиков и заброс их в регионы работает и, скорее всего, будет практиковаться и дальше.

Если результаты будут отрицательные, Кремлю придется прорабатывать и тестировать новую модель подготовки и назначения руководителей регионов.

В целом стоит отметить, что практика назначения губернаторов президентом имеет больше плюсов, чем минусов. Власть таким образом оказывает более действенное участие в управлении регионами и может в обозримом будущем добиться больших результатов.

Источник: https://FB.ru/article/378527/poryadok-naznacheniya-gubernatorov-v-rossii-i-naznacheniya-gubernatorov-v-godu

Осенний губернаторопад: какие отставки и назначения в регионах готовит Кремль на конец октября?

В каких регионах изберут губернаторов

Кого из глав регионов с высокими антирейтингами принесут в жертву ради успешных выборов-2021?

Сегодня исполняется ровно год с момента отставки главы Башкортостана Рустэма Хамитова — башкирский лидер покинул свой пост в День республики.

Одновременно стало известно об отставке губернатора Забайкальского края Натальи Ждановой и губернатора Курской области Александра Михайлова. Сегодня политологи и источники в Кремле предрекают новую волну губернаторских отставок в России — и вновь на конец октября.

О новых «кандидатах на вылет», причинах предполагаемых отставок и ожидаемых последствиях «губернаторопада-2021» — в материале «Реального времени».

Год назад глава Башкирии Рустэм Хамитов направил обращение президенту РФ с просьбой об отставке, которое было удовлетворено Путиным. Впоследствии кресло «башлыка» занял Радий Хабиров.

Отметим, тогда информационные ресурсы на протяжении нескольких месяцев предрекали Хамитову увольнение, что в итоге и произошло. В тот же день стало известно об отставке губернатора Забайкалького края Натальи Ждановой и губернатора Курской области Александра Михайлова.

Среди тех, чья отставка сегодня провозглашается как наиболее вероятная, губернаторы очень разных регионов, но объединить кандидатов на вылет по географическому принципу все же можно.

Печальные перспективы Левченко в «Минченко Консалтинг» объясняют «долгосрочным федеральным конфликтом», «не самыми удачными мерами по купированию и ликвидации последствий наводнений», «алашгейтом». Фото tv2.today

Во-первых, это Дальний Восток и Сибирь — там прогнозируют уход главы Камчатского края, коммуниста Владимира Илюхина, главы Еврейской автономной области Александра Левинталя и иркутского губернатора, коммуниста Сергея Левченко.

Во-вторых, это Север, где прочат отставку губернатору Архангельской области Игорю Орлову и главе ХМАО Наталье Комаровой.

Ну и центральная часть и юг России — там отставку предрекают губернаторам Ленинградской области — Александру Дрозденко, Брянской области — Александру Богомазу, Калужской области — Анатолию Артамонову, Ростовской области — Василию Голубеву, а также главам Республики Чувашия — Михаилу Игнатьеву и Краснодарского края — Вениамину Кондратьеву.

Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» в недавно опубликованном пятом рейтинге губернаторов «Госсовет 2.0» подчеркнул, что «нынешние главы регионов являются более устойчивыми, чем те, которым предстояли выборы в 2021 году».

А самыми «неустойчивыми» были названы губернатор Иркутской области Сергей Левченко и глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов.

Они набрали всего по 4 балла при максимальном рейтинге в 19 баллов у руководителей отдельных российских регионов.

— Наиболее вероятным претендентом [на досрочную отставку] выглядит Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесия), устойчивость которого значительно пошатнулась после дела Арашуковых, — говорится в комментарии к рейтингу «Минченко Консалтинг».

Устойчивость Рашида Темрезова (Карачаево-Черкесия), значительного пошатнулась после дела Арашуковых, отмечают эксперты. Фото news-r.ru

А печальные перспективы Левченко в «Минченко Консалтинг» объясняют «долгосрочным федеральным конфликтом», «не самыми удачными мерами по купированию и ликвидации последствий наводнений», «алашгейтом» — скандалом, вызванным высказываниями главы пресс-службы губернатора Ирины Алашкевич о пострадавших от наводнения жителей Тулуна и противостоянием между губернатором и ресурсными группами местных элит, поддерживаемых мэром Иркутска Дмитрием Бердниковым и спикером регионального парламента Сергеем Соколом.

В холдинге также низко оценивают шансы усидеть в занимаемом кресле до выборов глав Чувашии Михаила Игнатьева, ХМАО Натальи Комаровой и Камчатской области Владимира Илюхина, объясняя это их конфликтами с силовиками, а также с федеральными и региональными элитами.

Зашатались кресла еще под двумя руководителями — костромским губернатором Сергеем Ситниковым и главой ЕАО Александром Левинталем. Они «не могут похвастаться за время своего правления значимыми социально-экономическими проектами при отсутствии внятного позиционирования и политического менеджмента», отметили составили рейтинга.

Борьба группировок и снижение рисков

— Грядущий губернаторопад связан с борьбой группировок во власти, расставляющих своих людей по регионам, которые считают для себя стратегически значимыми, — отметил в интервью «Реальному времени» известный журналист и политик Максим Шевченко.

— Эти группировки связаны с промышленностью, которая получает дотации из госбюджета — так называемыми госкорпорациями или с промышленностью, которая вывозит из России сырье и деньги.

Вторая причина отставок — желание администраций избежать скандалов на предстоящих выборах, которые выиграли такие губернаторы, которые группировкам не угодны.

Шевченко считает предстоящие отставки глав в регионах не более чем предвыборной «перестройкой рядов». Серьезных изменений смена руководителей субъектов, по его мнению, не принесет.

Тем временем политолог, президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов отмечает, что у большинства названных в качестве потенциальных отставников-досрочников губернаторов банально завершается срок полномочий:

— И необходимо принимать политические решения — выводить их дальше на выборы (и если да — как избежать рисков прошлогодних кампаний Зимина, Орловой, Шпорта). Поэтому (в качестве «кандидатов на вылет», — прим. ред.

) надо смотреть всех губернаторов со сроком конца полномочий в 2021 году — в том числе Кондратьева (Краснодарский край), Ситникова (Кострома), а также Комарову (ХМАО).

Нельзя утверждать, что поменяют их всех и обязательно осенью, но сейчас идет рефлексия по всем этим персонам и борьба со стороны возможных интересантов.

— Если пускать на выборы кандидатов с высокими антирейтингами, то это спровоцирует протестное ание, чреватое поражениями, — рассуждает политтехнолог Аббас Галлямов.

— Кремль убедился в этом, проиграв четыре кампании в прошлом году. В этом году все непопулярные старожилы были заменены на новых врио и фиаско не произошло.

Очевидно, что, выбирая между прошлогодним опытом и опытом этого года, власть предпочтет последний.

— Не думаю, что судьбы всех вышеперечисленных глав регионов уже предрешены, — считает политтехнолог Константин Калачев. — Например, Голубев и Илюхин вполне могут остаться на еще один срок.

Что касается остальных, то обстоятельства разные. Все счастливые губернаторы счастливы одинаково, все несчастные — несчастны по-своему.

У кого-то проблемы с избираемостью, у кого-то проблемы со здоровьем, а кому-то просто хотят предложить другую работу.

«Рецепт» от протестного ания

— Сейчас действительно мы вступаем в новую волну губернаторских ротаций, которые идут с 2015 года и должны завершить свой цикл к 2021 году, — говорит руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков.

— К этому времени практически все действующие губернаторы будут либо заменены, либо в их отношении будет принято решение оставить на новый срок.

Замены, которые могут произойти в 2021 году, Гращенков разделил на три основных типа:

— Во-первых, требуют замены те главы, чей возраст и время нахождения на должности слишком велики. Во-вторых, очевидно, что произойдет замена тех губернаторов, чей рейтинг серьезно покачнулся в последний год.

Третий тип — замена в связи с переходом на более высокую должность или желанием федерального центра сменить вектор развития территории. И [есть еще] эффективные губернаторы, которые работают не первый год — это глава Калужской области Артамонов, а также губернатор Камчатского края Илюхин.

Скорее всего, менять этих руководителей на переправе никто не будет, так как они держат высокий рейтинг власти, и в целом у населения нет запроса на смену руководства. Зато такой запрос есть в Чувашии, где и население, и местные элиты хотят смены главы.

Аналогичная ситуация в Ростовской области, где сам Голубев может уйти на повышение, при этом элиты очень хотят заполучить нового главу — выходца из их среды.

Белозерцев [губернатор Пензенской области] и Комарова [ХМАО] также имеют невысокие рейтинги, народ хочет обновления, а за регионы бьются крупные финансово-промышленные группы, особенно за нефтеносный ХМАО. Хуже ситуация в ЕАО и Архангельской области — здесь резко вырос запрос на смену главы и рейтинг власти (и партии ЕР) катастрофически низки.

«Признание, что губернатор не сможет выиграть»

Подробно о своем видении ситуации «Реальному времени» рассказал политолог и социолог Борис Кагарлицкий:

— Очень большой разговор идет про Левченко и, на мой взгляд, это наиболее серьезно, поскольку он был первым, а сейчас уже стал и единственным из губернаторского корпуса, кто смог выиграть выборы против воли администрации и против действующих губернаторов. Он некоторое время воспринимался как знаковая фигура, доказывающая, что регионом можно управлять самостоятельно, имея собственную линию, в том числе социально-экономическую, которую даже пытались в Иркутске представить в качестве альтернативы для всей России. Поэтому против него постоянно ведется война, и в последнее время поток компромата поднялся уже до огромных масштабов. К тому же в Иркутской области случились наводнения и пожары, что в российском контексте работает против губернатора. Но с другой стороны, показатели региона хорошие, и смена руководства может привести к дестабилизации. Так что еще вопрос, пойдет ли кто-то сейчас на смену губернатора, и это политический в первую очередь вопрос.

Кагарлицкий отметил важность для федеральной власти учета всех деталей сложившегося в регионах неустойчивого равновесия:

— Например, что касается Пензы, то Белозеров и так идет на выборы в сентябре будущего года. И если его сейчас будут снимать, то это — признание того, что, по мнению самой же администрации, губернатор не сможет выиграть выборы.

С другой стороны, назначать за год до выборов нового губернатора — не лучшее решение. Насколько новая фигура справится с ситуацией и не расшатает ли ее еще больше? В Архангельской области — высокая протестность, действующего губернатора там в любом случае не переизберут.

Там, как и в Пензе, выборы надвигаются и менять губернатора накануне их на фоне высокого недовольства — достаточно спорное решение. С одной стороны, убирается фигура, которая раздражает население, а с другой — разрушается механизм связей, налаженной прежним губернатором работы PR-службы.

И если вы его замените, то может оказаться, что пока новый человек презентует себя обществу, настроения могут стать еще более негативными.

Хабиров был хорошо воспринят значительной частью населения и политическими кругами, отмечает Кагарлицкий. Фото glavarb.ru

Примером удачной смены губернаторов Борис Кагарлицкий, как выяснилось, считает Радия Хабирова, «который был хорошо воспринят значительной частью населения и политическими кругами». Он также отметил новую тенденцию, когда протесты населения против правящих кругов перестают быть напрямую связаны с экономическими аспектами:

— На Камчатке — неплохие экономические результаты. Но, как мы видели по Шпорту в Хабаровске, показатели, которыми можно отчитаться перед Кремлем и экспертами, не всегда находят поддержку у населения.

На Дальнем Востоке мы наблюдаем довольно странное сочетание относительно неплохих показателей и высокого уровня протеста, что, видимо, доказывает, что протест на Дальнем Востоке вызван не только экономическими причинами.

Хотя насколько отражается неплохая динамика на кошельке граждан — это отдельный вопрос, который актуален, кстати, и для Иркутской области.

А в заключение он дал понять, что предстоящий до выборов год может еще смешать все политические карты:

— Весь Север и Дальний Восток на данный момент — наиболее протестные, но к концу лета ситуация может измениться. Нарастает протест в Поволжье.

Власть реагирует постфактум на уже обозначившиеся точки напряжения, а они возникают заново.

И более того, они создаются ее собственными действиями: если неудачную фигуру назначат, снимут того, кого еще можно было потерпеть — и создадут новый очаг напряженности.

ОбществоВласть Башкортостан

Источник: https://realnoevremya.ru/articles/154556-glav-regionov-prinesut-v-zhertvu-radi-uspeshnyh-vyborov-2021

Россию ждёт

В каких регионах изберут губернаторов

Только в двух регионах (национальных автономиях) губернаторов избирают местные парламенты, а ещё в 18 проходят всеобщие выборы.

В каждом из этих регионов оппозиционные политики говорят о том, что власти “произвели зачистку политической поляны”, то есть сделали всё, чтобы не допустить на выборы сильных соперников.

Однако в двух регионах – точно так же, как в 2021 году, – ставленников федерального центра, выдвинутых партией “Единая Россия”, может ожидать поражение. Ситуация, правда, не очень похожа на ту, что сложилась два года назад.

Тогда в Хабаровске, во Владимирской области и в Хакасии представители парламентской оппозиции выиграли выборы потому, что избирателям очень надоели многолетние наместники в регионах. Теперь против свежих назначенцев идут ставленники местных элит, которые вроде бы не успели сильно провиниться, но в действиях которых граждане увидели неуважение к ним самим и к своей малой родине.

Партия добрых дел против “Единой России”

В Архангельской области под угрозой скорого и вынужденного прекращений полномочий оказался и.о. губернатора Александр Цыбульский.

Опытный управленец, в прошлом офицер Службы внешней разведки, он до этого назначения два года руководил Ненецким автономным округом, а придя работать в Архангельск, стал проводником политики объединения этих субъектов Федерации. На этом пути добиться успехов ему не удалось.

По данным опросов общественного мнения, идея объединения регионов не вызвала у граждан энтузиазма. Конечно, меньше всего энтузиазма было у жителей Ненецкого автономного округа: благодаря нефтедобыче это один из самых финансово обеспеченных регионов на душу населения.

Злые языки по этому поводу говорят, что Цыбульский очень вовремя сменил место работы: в 2021 году Ненецкий округ был на одном из первых мест в России по такому интересному показателю, как низкий запрос населения на смену губернатора. Но уход Цыбульского совпал с кризисом на нефтяном рынке, а при цене на нефть ниже 50 долларов за баррель бюджет региона уменьшается в два раза.

В Архангельской области под угрозой скорого и вынужденного прекращения полномочий оказался и.о. губернатора Александр Цыбульский. er.ru

Как бы там ни было, изучение общественного мнения показало, что объединить регионы на референдуме не удастся. А стать своим для жителей региона за время коронавирусной эпопеи Цыбульский не смог.

Это тем более неприятно, что назначение Цыбульского должно было остудить страсти, которые разжёг предыдущий губернатор области Игорь Орлов. При нём возникли планы создания мусорного полигона в посёлке Шиес Архангельской области.

Туда предполагалось поставлять мусор из Москвы, и эти планы вызвали непрекращавшиеся несколько месяцев “экологические” протесты.

В конце концов под давлением недовольных граждан планы строительства полигона пришлось заморозить, протесты заморозил ковид, а рейтинг губернатора тоже оказался замороженным – в том смысле, что упал ниже нуля.

Назначение Цыбульского должно было остудить страсти, которые разжёг предыдущий губернатор области Игорь Орлов.  Сергей Фадеичев/ТАСС

На фоне Игоря Орлова, потерявшего доверие жителей, Александр Цыбульский должен был бы смотреться спасителем территории и свежим ветром перемен. Однако, по мнению сразу нескольких аналитиков, изучавших ситуацию в регионе, выиграть выборы у Цыбульского вполне может Юрий Шевелёв.

Если такое произойдёт, это будет крайне неприятно для федерального центра. Не потому, что у г-на Шевелёва какая-то особенно ужасная репутация – наоборот, это бывший “экономический” вице-губернатор Архангельской области, безусловно знающий регион, умеющий им управлять и вряд ли настроенный на конфликт с Москвой.

Но Юрий Шевелёв идёт на выборы не от одной из парламентских партий, проиграть которой для “Единой России” в общем-то не позор, а от экзотической и, честно сказать, мало кому в России известной партии “Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными” (кавычки не мои – именно так она официально называется). В последний раз о ПДД вспоминали в декабре 2021 года, когда она выдвинула кандидатом в президенты России телеведущую Екатерину Гордон. Поражение единоросса от кандидата партии “за всё хорошее”, да вдобавок такого, которого председатель этой самой партии в интервью, данном “Эху Севера”, назвал “коммерческим кандидатом”, объяснив журналисту систему финансирования своей организации, – это будет уже не политика, а скверный анекдот.

Коммунисты, вперёд

Если поражение единоросса Цыбульского в Архангельске – возможный, но всё-таки не более чем возможный сценарий, то ситуация в Иркутской области выглядит для и.о. губернатора, поддержанного “Единой Россией”, просто катастрофической.

https://www.youtube.com/watch?v=mjAn0dRVGDM

До 2021 года областью руководил коммунист Сергей Левченко.

В 2015 году он победил на выборах прежнего губернатора, выдвинутого, естественно, “Единой Россией”, и это поражение “партии власти” широко обсуждалось в стране.

По сути, это была победа не столько компартии, сколько значительной части региональных элит, которая сделала ставку на “своего” (для элит) депутата Госдумы против губернатора, вступившего с ней в конфликт.

Левченко покинул свой пост в декабре 2021 года под явным давлением федерального центра – после жёсткой критики лично президента: Владимир Путин посчитал, что губернатор не справился с чрезвычайной ситуацией в регионе, уделил недостаточно внимания жителям затопленного посёлка Тулун.

Неудивительно, что новым губернатором был назначен замминистра МЧС генерал-полковник Игорь Кобзев.

В сложившихся обстоятельствах такой человек должен был решить все “чрезвычайные” проблемы, а его героический имидж (кавказские войны и множество серьёзных чрезвычайных ситуаций по всей стране) – снять все вопросы по популярности у населения.

Этого, однако, не произошло. Сергей Левченко, который сначала заявил о своём участии в будущих губернаторских выборах (его сторонники писали, что он ушёл в отставку в результате “грязной спецоперации Москвы”), сделать этого не смог, но КПРФ выдвинула ему на смену депутата Государственной думы и полковника ФСБ Михаила Щапова.

Придётся восстанавливать разрушенную после кризиса экономику региона, находить новые направления развития, работать на рост инвестиций, помогать тем, кто потерял работу и источники дохода,

– тут же заявил кандидат (по сообщению РБК).

Единоросс, варяг, ставленник федерального центра – против местного, своего коммуниста. Ставки в Иркутской области пока делают в основном на Щапова – повторяется ситуация победы Левченко, вероятно, неидеального кандидата, но способного объединить местные элиты.

Если эта ситуация действительно повторится, придётся признать, что федеральный центр совершает в Иркутской области какую-то системную, постоянную, неустранимую ошибку.

Имя этой ошибки – неуважение к избирателям. Неготовность изучать их предпочтения и источники их недовольства. Вместо этого им предлагают политические технологии. Но избиратель очень хочет сказать власти, что она не права. Настолько хочет, что готов проать против патентованного героя.

Ставки в Иркутской области пока делают в основном на Щапова.  Анна Исакова/фотослужба Госдумы РФ/ТАСС

Кстати, та же Иркутская область – пример того, что “зачистка поляны” от всех сильных соперников далеко не всегда помогает представителю власти на выборах. В этой области в городке Усть-Илимске (население почти 100 тысяч человек) в марте 2021 года выборы выиграла 28-летняя домохозяйка Анна Щёкина.

Выиграла, хотя при выдвижении честно писала в соцсетях: мол, не надо за меня ать, я по решению партии – просто потому, что у ЛДПР должен быть кандидат.

Но власть сумела не допустить к участию в выборах реального соперника действующего непопулярного мэра – и избиратели проали против мэра: за кандидата, который остался.

Так что ещё неизвестно, что для Иркутска лучше: системный победитель, пусть и от парламентской оппозиции, или никакой “победитель назло” (как это случилось в 2021 году в Хакасии и во Владимирской области).

“Потеря” двух губернаторов, пусть и в больших и знаменитых регионах, не станет катастрофой для федерального центра.

Он, собственно, потому и федеральный, что имеет дело с разнообразными субъектами Федерации, во многом самостоятельными и очень разными российскими регионами, во главе которых могут в ходе выборов оказаться очень разные люди – на то и демократия. Тут дело в другом: ситуация в российских регионах показывает определённую тенденцию.

Поражение ставленников федерального центра на выборах будет означать, что в регионах – причём далеко не только в тех, где выборы уже состоялись, – накоплено огромное раздражение населения по отношению к власти, которое ищет выхода.

Это раздражение сконцентрировано не на Владимире Путине – он как раз получил 1 июля мощный мандат доверия и, следовательно, продолжает оставаться в глазах людей “добрым царём с плохими боярами”.

Но власть как таковая, которую, по мнению людей, олицетворяет на любых выборах “Единая Россия”, сама по себе побеждать уже не может – её рейтинг едва дотягивает до 30% .

И если кандидат в губернаторы не находит общего языка с населением и с элитами в регионе, то только за счёт “поддержки из Москвы” он не выиграет. Более того, может – и именно из-за такой поддержки – проиграть.

Источник: https://tsargrad.tv/articles/rossiju-zhdjot-parad-furgalov-gubernatory-edinorossy-terjajut-shansy-na-izbranie_265822

Ваши права
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: