Туроператор несет ответственность перед туристом

Содержание
  1. Разграничение ответственности туроператора и агента
  2. Различия в правах
  3. Ответственность туроператора
  4. Ответственность турагента
  5. Сложности
  6. Наша практика
  7. Ответственность туристической фирмы перед клиентами: различие туроператора и турагента, обязанности перед туристом
  8. Ответственность перед туристом турагента и туроператора
  9. Различия в ответственности туроператоров и турагентов перед туристом
  10. Чем отличаются турагенты от туроператоров и какую ответственность они несут перед клиентами
  11. Кто такие туроператоры
  12. Кто такие турагенты
  13. Взаимоотношения туроператора и турагента
  14. Ответственность туроператора перед клиентом
  15. Ответственность турагентства перед клиентом
  16. Ответственность Туроператора и Турагента по договору о реализации туристского продукта
  17. Гражданско-правовая ответственность туроператора
  18. Ответственность турагента за нарушение прав туриста
  19. Разграничение ответственности туроператора и турагента перед туристом
  20. Туроператор и турагент крайние в цепочке ответственности перед туристами?
  21. Безопасность и ответственность
  22. Несправедливо? Отнюдь!
  23. А как считаете Вы, уважаемые читатели и посетители сайта?

Разграничение ответственности туроператора и агента

Туроператор несет ответственность перед туристом

Проблема разграничения ответственности туроператора и турагента, является достаточно частым явлением, возникает у потенциального потребителя при установлении им обстоятельств, повлекших негативные последствия для него в период – до заключения соответствующего договора или же в ходе его исполнения.

Несомненно, выбор исполнителя услуг в области туризма и гостеприимства остается на усмотрение потенциального потребителя, но в конкретном случае, мы затрагиваем выбор потребителя, который пал именно на туроператоров или турагентов, пределы их ответственности и разграничений при возникновении конфликтных ситуаций.

Различия в правах

Деятельность предпринимателей в туристической деятельности регулируется ФЗ «Об основах туристской деятельности», Законом РФ «О защите прав потребителей», отдельными главами ГК РФ и иными нормативными актами.

Нормативно правовые акты определяют туроператора как юридическое лицо, которое осуществляет полный комплекс услуг, включающий формирование, продвижение и реализацию турпродукта.

Турагентом же является юридическое лицо и/или индивидуальный предприниматель, который только продвигает и реализует турпродукт, действуя от своего имени или туроператора.

Соответственно, полномочия этих лиц недвусмысленно разграничены законодателем, то есть распределены между сторонами:

  • турагент вправе только лишь продавать туристский продукт;
  • туроператор же, помимо указанных выше действий, формирует его, то есть компонует  в цельный продукт (бронирует гостиницу, приобретает услуги перевозки, экскурсии и т.п.).

Вместе с тем, приобретение тура гражданином возможно непосредственно у туроператора, так и у турагента, который заключил с ним соответствующий агентский договор.

Ответственность туроператора

Как следует из норм права и сложившейся судебной практики, если тур был приобретен непосредственно у туроператора, то ответственность за всевозможные неурядицы возлагается непосредственно туроператора, а также за действия 3-х лиц, которые являлись участниками формировании путевки (гостиницы, отели, перевозчики, экскурсоводы и т.п.).

Данная позиция согласуется с разъяснениями, установленным п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17, неукоснительно применяется судом при рассмотрении таких споров с туристическими компаниями.

Ответственность турагента

Как указывалось выше, цель турагента обусловлена продажей туров, сформированных в соответствующей заявке и переданной туроператору для исполнения, но вышеупомянутое постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 17 также регламентировано, что за «ошибки» турагента, повлекшие ненадлежащее качество услуг, несет также туроператор.

Соответственно, законодатель устанавливает, что, во всяком случае, туроператор ответственен за действия турагента.

Сложности

Несмотря на то, что ответственность сторон законодательно определена, дела, связанные с определением виновной стороны при оказании услуг ненадлежащего качества, возникают с постоянной регулярностью и периодичностью, достаточно сложны, по нашему мнению неоднозначны и противоречивы.

Встает закономерный вопрос, где эта грань, определяющая пределы ответственности указанных лиц, когда стороны перекладывают ее друг на друга.

По нашему мнению, изначально необходимо разобрать, что такое туристский продукт. Определение этому приведено в ст. 1 ФЗ № 132-ФЗ, согласно которому – это перечень услуг (перевозка и размещение) оказываемых за общую цену. При этом, это не зависит от того, включены ли в эту стоимость экскурсионное обслуживание и иные услуги.

Исходя из ст. 9 вышеуказанного ФЗ 132-ФЗ, туроператор ответственен перед туристом по обязательствам, установленным договором о продаже тура с турагентом, заключенный от своего имени или туоператора.

Из этого следует, что туроператор ответственен за турагента, когда услуги входят в туристский продукт, которые, как правило, указываются в заявке на бронирование тура.

То есть, обязательства туроператора возникают с момента, когда ему переведена оплата по договору, заключенному между турагентом и туристом, и он приступил к исполнению его условий.

Обязательства, а равно ответственность турагента начинается с момента первого контакта с клиентом и до заключения соответствующего договора по приобретению тура.

Важно учитывать, что этот период сопряжен с исполнением обязательств по информированию потенциального туриста об особенностях того или иного тура, в том числе, о визовом режиме, правилах пребывания, въезда и выезда в страну временного пребывания и иной, перечисленной в ст.ст. 10, 10.1 ФЗ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» информации.

Таким образом, если ненадлежащее исполнение обязательств было по причине непредставления информации, то отвечать перед клиентом должен турагент, в остальных случаях, исключительно туроператор.

Это связано с тем, что турагент может предоставлять услуги самостоятельно, например, оформление визы, то есть минуя туроператора.

Поэтому, туроператор и турагент ответственны, как друг перед другом, так и перед туристом и (или) иным заказчиком, самостоятельно отвечая перед клиентом или иным заказчиком (ст. 9 вышеуказанного ФЗ).

Наша практика

Наши юристы по ЗПП принимали участие в подобном гражданском деле, с котором можно ознакомиться по данной ссылке, когда турагент не проинформировал туриста перед заключением договора о том, что ему, как гражданину Белоруссии, необходима виза для посещения Тайланда.

Несмотря на то, что вина турагента была очевидна – он не предоставил соответствующей информации до формирования тура, суд счел, что вся информация была предоставлена, к ответу должен быть призван туроператор. С данными выводами не согласился Московский областной суд.

Напоминаем, что представленная информация носит исключительно ознакомительный характер и не является юридической консультацией или заключением, поскольку любое применение законодательства требует тщательного и детального изучения.

В случае возникновения вопросов обращайтесь по телефону +7 (495) 741-84-78, адресу электронной почты info@nobele.ru или по указанной ниже форме обратной связи.

Источник: https://www.nobele.ru/info/razgranichenie_otvetstvennosti_turoperatora_agenta/

Ответственность туристической фирмы перед клиентами: различие туроператора и турагента, обязанности перед туристом

Туроператор несет ответственность перед туристом

Ответственность перед туристом турагента и туроператора

Различия в ответственности туроператоров и турагентов перед туристом

Наступление сезона отпусков увеличивает поток соискателей приобретения туристических путевок. Согласно действующей практике, граждане предпочитают обращаться в специализированные фирмы. Преимущества такого очевидны: закон РФ предусматривает ответственность турфирм за оказание некачественных услуг по доставке, размещению и пребыванию туристов в зоне отдыха.

Ответственность перед туристом турагента и туроператора

Экономия на самостоятельном подборе условий отдыха чаще не полностю продуманная. Покупка путевок обычно осуществляется либо у туристического оператора или фирмы, надо понимать разницу. Организации имеют существенные отличия в сервисе и уровне проработки юридической стороны вопроса оформления поездки клиента.

Требования к туроператорам:

  1.        Финансовую основу предоставления услуг составляет банковская гарантия. Кредитное учреждение покрывает определенные риски, которые могут возникнуть в ходе ведения предпринимательской деятельности туроператора;
  2.        Предоставление посреднических услуг страхования гражданской ответственности у туроператоров является обязательным;
  3.        Туроператоры должны быть внесены в единый реестр юридических лиц согласно характеру профильной деятельности. В перечне представители бизнеса разделяются по группам в зависимости от финансовой обеспеченности.

Финансовая ответственность туроператора перед потребителем услуги исходит из его определения. Предоставление услуг осуществляется юридическим лицом, внесенным в единый реестр.

При этом гарантии возмещения ущерба при наступлении ответственности возлагаются на кредитное учреждение или страховую компанию. Ответственность туроператора перед туристом зависит от типа организации.

Существуют инкаминговые фирмы (въезд иностранцев) и ауткаминговые (выезд соотечественников).

Важно: в соответствии с действующим законодательством ответственность туроператора за задержку рейса не предусмотрена, так как вина за такие нарушения возлагается на перевозчика.

Указанная норма предписывается статья 9 ФЗ, описывающего основы туристической деятельности. В норме сказано, что туроператор не несет ответственности за действия поставщиков услуг при наличии специальных правовых актов (Кодексы и авиационные правила).

Так что в случае чего придется предъявлять претензии именно к перевозчику.

Защита прав туристов осуществляется согласно действующему законодательству. Клиент, недовольный качеством услуг, имеет право подать претензию в течение 20 дней после окончания срока действия договора.

Рассмотрение жалобы происходит в течение 10 дней.

Призывать к ответственности за опоздание автобуса или отсутствие завтрака в отеле, или за неоказания неких услуг туристического оператора можно только в случае, если такие услуги прописаны в договоре.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Различия в ответственности туроператоров и турагентов перед туристом

Основным отличием турагентов от операторов в туристической сфере является возможный статус поставщика услуг. Если туроператорами могут выступать только юридические лица, то агентом может быть и ИП. Резиденты предоставляют свои услуги в рамках заключенного договора.

При этом большая часть их путевок приобретается у операторов ввиду низкого уровня обеспеченности финансами. Неисполнение туроператором обязательств исходит из того, что договор турагента как фирмы не является непосредственным исполнителем договора с туроператором.

Контракт, который подписывается клиентом, содержит данные об участниках сделки, стоимость обслуживания, другие условия.

Важно: турагент может продавать как туры полностью, так и услуги по отдельности, например, бронировать номера для проживания.

Договор между туристом и турагентом оператора должен содержать следующую информацию:

  •          Указание того, что контракт заключается с посредником услуг. Главный исполнитель – туроператор;
  •          Подробные данные туристического агента, юридическое наименование (реквизиты предпринимателя);
  •          Подробный алгоритм поведения при наступлении страхового случая или при ненадлежащем исполнении услуг (как на территории отдыха, так и по возвращении к месту постоянного жительства);
  •          Порядок направления претензий туриста к качеству туристского продукта.

Согласно действующей практике, привлечение к ответственности турагента труднодостижимо. Происходит это по причине того, что резидент фактически отвечает за предоставление информации, которая входит в единый пакет услуг. Качество и срочность не входят в его зону ответственности.

Важно: пожаловаться на турагента или турфирму можно только в том случае, если ее представители умышленно исказили информацию или ввели в заблуждение о фактическом состоянии дел в месте проведения отдыха.

Если вы неуверены в том, какую ответственность несут туристические фирмы перед своими клиентами, лучше всего обращаться именно к туроператору или крупным известным компаниям.

Источник: https://www.bp-u.ru/yuridicheskiy-likbez/otvetstvennost-turisticheskoy-firmy-pered-klientami/

Чем отличаются турагенты от туроператоров и какую ответственность они несут перед клиентами

Туроператор несет ответственность перед туристом

К наступлению сезона отпусков не все граждане успевают распланировать свой отдых как следует. В таком случае выход очевиден – обратиться к туроператору, который предложит сразу несколько вариантов.

Однако юридические стороны вопроса организации своего отпуска граждане часто обходят стороной, что может вылиться в серьезные проблемы. Необходимо знать, каким образом можно обезопасить себя от волнений по поводу предстоящего отдыха.

А для этого нужно понимать, кем вообще является туроператор, чем он отличается от турагентства, и какую ответственность несут данные лица перед клиентом.

1. Кто такие туроператоры 2. Кто такие турагенты 3. Взаимоотношения туроператора и турагента 4. Ответственность туроператора перед клиентом 5. Ответственность турагентства перед клиентом

Кто такие туроператоры

Туроператорами являются юридические лица, которые должны быть зарегистрированы  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Они должно осуществлять на территории России деятельность, суть которой заключается в формировании, продвижении и реализации туристических продуктов.

В свою очередь, понятие «туристического продукта» включает в себя услуги по перевозке, размещению и другим обязанностям, которые туроператор предоставляет за общую цену согласно договору.

 К туроператорам предъявляются следующие требования:

  • Наличие банковской гарантии исполнения обязательств. То есть, обладать документом, согласно которому кредитное учреждение становится гарантом. Оно должно гарантировать, что обязательства туроператора, прописанные в договоре, будут исполнены. В случае неисполнения данных обязательств банк принимает на себя заботу оплаты оговоренной суммы клиенту;
  • Предоставление клиентам договора страхования гражданской ответственности. Согласно этому договору, турист получает гарантию возмещения ущерба в том случае, если туроператор исполняет условия договора ненадлежащим образом. В договоре прописывается страховая сумма, которая будет выплачена клиенту в случае, если описанная ситуация наступит. То есть, у туроператора должна быть в наличии бумага, в которой будет сказано, что он заключил со страховой компанией договор, по которому страховая компания выплатит туроператору оговоренную сумму, если наступит четко прописанный страховой случай. Это помогает защитить интересы туристов и гарантировать им, что они смогут получить свои деньги или часть денег, если их отпуск будет испорчен;
  • Внесение данных о туроператоре в единый Реестр туроператоров, который составляется и ведется Федеральным агентством по туризму. В этом реестре туроператоры делятся на группы, в зависимости от того, каким финансовым обеспечением они обладают: от 100 и более миллионов рублей до 500 тысяч рублей.

Туроператоров можно подразделить на следующие типы, в зависимости от их деятельности:

  • Инкаминговые: организовывают туры на территории своей страны для иностранцев;
  • Аутгоинговые: организовывают туры граждан своей страны за границу.

Исходя из вышесказанного, туроператор – это юридическое лицо, которое обладает некоторым финансовым обеспечением, имеет гарантии того, что условия договора будут исполнены. В случае неисполнения условий договора туроператор должен предоставлять гарантии, что туристу будет возмещен ущерб. Данные о туроператоре обязательно вносятся в специальный единый Реестр туроператоров. 

Кто такие турагенты

Предоставлять туристические услуги на территории России могут не только операторы, но и турагенты.

В отличие от туроператоров, они могут являться как юридическим лицом, так и индивидуальным предпринимателем, действующим либо от имени туроператора, либо от своего имени.

В обязанности турагента также входит заключение с покупателями (туристами) специального договора, в котором прописывается, какие услуги предоставляются клиентам.

Из-за отсутствия большого финансирования, турагенты не организуют собственные туры – они скупают их у туроператоров, а затем предлагают своим клиентам. Турагент может продавать не только туры, но и отдельные услуги: например, бронирование отеля или билетов, организацию экскурсий и т.д..

Договор, заключаемый между туристом и турагентом, практически не отличается от договора с туроператором. Он также должен содержать данные о сторонах, подписывающих договор, об услугах, которые будут предоставлены, о цене, должны быть оговорены права и обязанности сторон. Однако в случае с турагентом в договоре должно быть прописано несколько дополнительных пунктов:

  • Информация о том, что турагент является посредником, а услуги, описываемые в договоре, оказывает туроператор;
  • Данные о турагенте – наименование, адрес и т.д.
  • Сведения о том, что при наступлении страховых случаев или при ненадлежащем исполнении условий договора клиент может обратиться за страховыми выплатами или выплатами согласно банковской гарантии.

Если турагент действует от своего имени, то в договоре обязательно должны прописываться еще и данные о туроператоре – в первую очередь, данные для связи с туроператором.

Взаимоотношения туроператора и турагента

Как отмечалось выше, турагент покупает у туроператора право на продажу туристических услуг. Соответственно, отношения такого рода должны быть закреплены специальным договором. Такой договор важен и для конечного клиента, поскольку именно в нем прописывается доля ответственности туроператора и турагента по отношению к покупателю.

Если у туриста возникли проблемы с услугами, которые были оплачены у турагента, вопрос возмещения зависит от характера отношений, закрепленных в данном договоре. От того, насколько четко будут проведены границы ответственности туроператора и турагента, зависит и то, насколько быстро решится неприятная ситуация.

В большинстве случаев турагент приобретает у туроператора право быть его представителем – то есть, продавать туристский продукт турагентства.

Но в некоторых ситуациях, турагент выкупает у туроператора готовый продукт, а потом передает его покупателю.

Соответственно, в зависимости от таких нюансов будет меняться и форма ответственности турагента перед клиентом. Все эти нюансы должны быть указаны в договоре.  

Ответственность туроператора перед клиентом

Взаимоотношения между туроператором и конечным клиентом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. Он определяет, что граждане имеют право предъявить претензии по качеству услуг туроператору и потребовать от него возмещение ущерба.

При этом претензия может быть также составлена по качеству информационного оповещения клиента о приобретаемом продукте. Подать претензию можно в течение 20 дней после окончания подписанного договора между клиентом и туроператором.

На ее рассмотрение у поставщика услуг имеется 10 дней.

При подписании договора туроператор берет на себя следующую ответственность:

  • Обязательства, прописанные в договоре с клиентом. Если они не исполняются должным образом или не исполняются вовсе, то ответственность за это возлагается на туроператора. Например, если в цену тура была включена экскурсия, которая не случилась по различным причинам, ответственность за это несет туроператор. Кроме того, данное правило действует, если услуга была выполнена не в полном объеме;
  • В ответственность туроператора входят действия или бездействия третьих лиц, которые являются частью туристического продукта. Например, если в договоре прописано наличие завтрака в отеле, а его нет, клиент имеет право подать жалобу на туроператора.

Если в ходе поездки у клиента возникли проблемы по вине туроператора, необходимо сразу по приезду подать на него претензию, чтобы возместить полученный ущерб.

Ответственность турагентства перед клиентом

Привлечь к ответственности за некачественно исполненные услуги турагентство значительно сложнее, чем туроператора. В отличие от туроператора, турагент отвечает только за информацию, которую он передает конечному клиенту. При этом качество оказываемых услуг не входит в его зону ответственности.

Например, привлечь к ответственности турагентство можно за обман потребителя, если оно заявляет, что показанный тур является самым дешевым из тем, что находятся в наличии, а на деле оказывается, что это не так. Соответственно, клиент проинформирован неправильно, и турагентство может понести за это наказание.

При этом в зону ответственности турагентства не входят действия третьих лиц. Если гостиница, персонал, экскурсовод не выполнили свои обязательства, отвечать за это должен туроператор, но не турагент.

Важно: Если договор был подписан с турагентом, но исполнен не до конца или с огрехами, с претензией следует обращаться к туроператору. Жаловаться на действия турагента можно только в том случае, если клиент был проинформирован неправильно или не до конца ознакомлен с условиями договора.

(420 голос., 4,55 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.moe/otlichiya-turoperatorov-i-turagentov-otvetstvennost/

Ответственность Туроператора и Турагента по договору о реализации туристского продукта

Туроператор несет ответственность перед туристом

Порядок реализации и обслуживания туристского продукта определяется Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. №452 (далее по тексту Постановление № 452). Ответственность туроператора и турагента по договору предусмотрена гражданским законодательством. 

В соответствии с данным постановлением, исполнитель – это туристический оператор, заключающий договор о реализации турпродукта с потребителем, либо лицо, от имени которого данный договор заключается, а также турагент, оказывающий услуги на основании договора по продаже туристического продукта сформированного туроператором и заключающий от своего имени договор с потребителем на реализацию ему туристического продукта, но за счет и по поручению туроператора в соответствии с Гражданским кодексом России и ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 132-ФЗ).

Общие сведения

Туристическое обслуживание и реализация турпродукта включает в себя следующие основные этапы:

—        предоставление потребителю подробной информации о турагентстве, и какой туристский продукт он реализует;

—        предложение потребителю тура. Турагентство обязано предоставляться достоверные сведения о туристском продукте, чтобы потребитель на основе полученной информации сделал правильный выбор;

—        заключение договора о реализации туристского продукта между туроператором и клиентом, оформление всех необходимых документов.

https://www.youtube.com/watch?v=Nwo49ECFhQk

Отношения между туроператором и клиентом также регулирует и Закон «О защите прав потребителей».  Кроме того, в целях защиты законных интересов и прав клиентов осуществление на территории России туроператорской деятельности допускается, если имеется финансовое обеспечение ответственности туроператора.

Гражданско-правовая ответственность туроператора

В соответствии с законодательством туроператор несет ответственность перед своим клиентов за ненадлежащее исполнение или неисполнения принятых по договору о реализации туристского продукта на себя обязательств.

К существенным нарушениям условий договора относят нарушения, повлекшие для клиента ущерб, в результате которого клиент лишается того, на что рассчитывал при заключении такого договора. В частности, к существенным нарушениям, при которых наступает ответственность туроператора, относят:

—        неисполнение туроператором обязательств по оказанию клиенту услуг по размещению и перевозке, входящих в туристский продукт;

—        наличие в предлагаемом туристском продукте существенных недостатков, в том числе и существенные нарушения требований безопасности и качества туристского продукта;

—        нарушение сроков предоставления туристских услуг, а также нарушение других условий заключенного договора, в том числе и включение в договор положений, ущемляющих права клиента по сравнению с установленными законодательными актами условиями;

—        за причинение вреда вследствие недостатков предоставляемого туристского продукта жизни или здоровью туриста.

Следует отметить тот факт, что не включаются в состав реального ущерба, причиненного клиенту в результате ненадлежащего исполнения или неисполнения туроператором принятых на себя по договору обязательств расходы, которые турист произвел в месте (стране) пребывания, не предусмотренные договором о реализации туристского продукта или по собственному усмотрению. Следует иметь в виду, что компенсация морального вреда производится туроператором по требования туриста независимо от того, выплачена ли потребителю страховое возмещение либо им получены деньги по банковской гарантии.

Как отмечалось выше, деятельность туроператора возможна лишь при наличии у него финансового обеспечения. В качестве обеспечения выступать может банковская гарантия либо страхование ответственности туроператоров за ненадлежащее исполнение или неисполнение принятых на себя обязательств по договору предоставления туристского продукта.

По договору страхования страховщиком может выступать любая страховая организация, которая зарегистрирована в России, и имеющая право заключать подобные договора страхования.

В качестве гаранта по банковской гарантии может выступать кредитная организация, банк либо страховая организация, которые зарегистрированы в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Информация о туроператорах с финансовым обеспечением, вносится в единый федеральный реестр туроператоров, который ведет Ростуризм.

Ответственность турагента за нарушение прав туриста

Согласно законодательству, за последствия ненадлежащего исполнения договора предоставления туристского продукта и его ненадлежащего формирования турагент ответственности не несет.

Однако турагент, который действует от собственного имени, перед клиентами несет полную ответственность за нарушение прав клиента как на стадии заключения договора, так и за время, предшествующее заключению договора о реализации туристского продукта, в части предоставления клиенту достоверной и необходимой информации, которая обеспечивает правильный выбор туристских продуктов физическими лицами.

Иными словами, в случае, когда турагент вводит туриста в заблуждение, например, предлагает клиенту тур и проживание в пятизвездочном отеле зная о том, что сформированный туристский продукт туроператором предусматривает проживание лишь в трехзвездочном отеле, то ответственность будет нести именно турагент, продавший путевку.

В случае, если туристический продукт, сформированный туроператом предусматривал проживание в пятизвездочном отеле и это положение было прописано в заключенном с клиентом договоре о реализации туристского продукта, однако по прибытию к месту отдыха туристу предоставлен отель в 3 звезды, ответственность несет туроператор.

Также ответственность турагента за нарушение прав туриста наступает и за оказание турагентом услуг, не предусмотренных сформированным туристским продуктов туроператором.

В частности, это касается услуг турагента в помощи в подготовке и содействию в получении клиентом загранпаспорта.

Если подобная услуга оказана несвоевременно либо вовсе не оказано, все убытки, а том числе и отказ от поездки, причиненные ненадлежащим исполнением турагентом дополнительных услуг возмещаются потребители именно турагентом, а не туроператором.

Разграничение ответственности туроператора и турагента перед туристом

Существует мнение, которого придерживаются суды, по которому туроператор не несет перед туристом ответственности в случаях, когда турагентом, действующим на основании агентского договора  реализован туристский продукт от своего имени, но в агентском договоре не предусмотрена ответственность туроператора, а за качество реализованного турпродукта отвечает турагент.

В соответствии со ст.

9 Закона РФ «Об основах туристской деятельности», в договоре между турагентом и туроператором устанавливается ответственность туроператора и турагента перед клиентом за предоставление недостоверной либо полное непредставление сведений о туристском продукте, а также за ненадлежащее исполнение либо неисполнение обязательств по договору реализации турпродукта. Пределы ответственности перед клиентом туроператора и турагента, который действует от имени туроператора, в соответствии с п. 1 и п. 4 статьи 1005 Гражданского кодекса, а также статьей 9 Закона «Об основах туристской деятельности» устанавливаются положениями договора, заключенного между ними.

В некоторых случаях между туроператором и турагентом заключается договор поручения. В соответствии с ч. 3 п.

1 статьи 1005 Гражданского кодекса, все права и обязанности, предусмотренные договором поручения возникают у туроператора, за исключением случаев, если иное не установлено договором.

Исходя из нормы статьи 1005 Гражданского кодекса, все претензии клиентов должны предъявляться непосредственно к туроператору либо предоставившей финансовое обеспечение организации.

Согласно ч. 1 п. 1 статья статьи 1005 Гражданского кодекса, если туристский продукт реализован турагентом от своего имени, то он приобретает все права и несет полную ответственность перед клиентом даже в том случае, если туроператор указывался (упоминался) в сделке, либо вступал в непосредственные отношения с третьим лицом по исполнению сделки.

Таким образом, исполнителем по договору о реализации турпродукта будет выступать турагент только в том случае, если он действовал от своего имени. Данное правило закреплено в п. 2 Постановления № 452. Только в этом случае потребитель предъявляет претензии к турагенту.

Анализируя положения закона № 132 — ФЗ можно сделать вывод о том, что такой подход к определению ответственности турагента и туроператора является не совсем верным.

Так, статья 9 Закона № 132-ФЗ устанавливается ответственность туроператора перед клиентом за ненадлежащее исполнение или неисполнение принятых по договору о реализации турпродукта обязательств, включая и за ненадлежащее оказание или неоказание туристам услуг, предусмотренных туристским продуктом, не зависимо о того, кто должен был оказывать или оказывал данные услуги.

Также туроператор несет перед клиентами ответственность за действия или бездействия, которые совершены турагентами от имени туроператора в пределах своих полномочий, определенных агентским договором.

В соответствии со ст.

10 Закона № 132-ФЗ, претензии туриста к качеству реализованного ему турпродукта предъявляются им в письменной форме туроператору в 20-дневный срок с момента окончания срока действия договора. Туроператор обязан рассмотреть полученную претензию туриста в 10-дневный срок с момента ее получения.

Источник: https://lexguide.ru/grazhdanskoe-pravo/otvetstvennost-turoperatora-i-turagenta-po-dogovoru-o-realizacii-turistskogo-produkta.html

Туроператор и турагент крайние в цепочке ответственности перед туристами?

Туроператор несет ответственность перед туристом

29 января 2021 года на площадке Московской торгово-промышленной палаты (МТПП) при организации Комитета МТПП по налоговой политике и аудиту прошел практический семинар на тему «Туризм: договор – всему голова».

Семинар был инициирован, организован и проведен по инициативе Комитета Московской торгово-промышленной палаты по налоговой политике и аудиту. 

Основным спикером мероприятия
выступила Юлия Романовна Зазуля,
председатель данного Комитета. 

В качестве приглашенных спикеров в семинаре также приняли: участие Александр Павлович Осауленко, директор Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ», вице-президент Российского союза туриндустрии; Сергей Иванович Груздь, председатель правления Ассоциации «Безопасность туризма»; Алексей Александрович Тихненко, начальник управления гостиничного хозяйства Комитета по туризму города Москвы.

Центральным объектом обсуждения стала неразрывная цепочка «туроператор+турагент+турист». Участники семинара обсуждали, кто из трех сторон находится в более уязвимом положении, почему так происходит и что делать, чтобы защитить себя с юридической точки зрения.

Первой выступила Юлия Романовна, которая подготовила весьма информативный доклад и презентацию, имеющие высокую практическую значимость.

В докладе был представлен глубокий анализ законодательства в сфере туризма, гражданского и налогового законодательства в увязке с бухгалтерским и налоговым учетом.

Фактически, это получилась своего рода пошаговая инструкция для туроператоров и турагентов, именно поэтому они фактически законспектирвали все выступление председателя Комитета и сделали снимки всех слайдов презентации.

Мы не будем пересказывать все выступление, это потребовало бы слишком много времени. А потому рекомендуем всем желающим за разъяснениями и консультациями обращаться напрямую к Юлии Романовне Зазуле (julia-zazulya@mail.ru, nalogauditkomitet@mostpp.ru ).

Мы же лишь кратко перескажем услышанное по вопросам исполнения обязательств, оказания экстренной помощи туристам, роли и места безопасности и ответственности в случае причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу туристов в результате реализации турпродукта.   

Вторым выступил Александр Павлович Осауленко, директор Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ». Он с уверенностью заявил, что 80% всех конфликтов между тремя сторонами (туроператор-турагент-турист) возникают по причине неисполнения своих обязательств по договору.

 Он признал, что в нынешнем законодательстве есть две «Ахиллесовы пяты» – отсутствие контроля и ответственности.

Очень важно, по словам Александра Павловича, что сегодня нигде нет описания того, что должен делать турист, попавший в затруднительную ситуацию по причине неисполнения туроператором или турагентом своих обязательств.

В своем выступлении спикер много внимания уделил вопросам оказания экстренной помощи туристам, формирования фонда персональной ответственности и фактам искажения отчетных данных.

Выступление Директора «Турпомощи» было воспринято с особым вниманием в связи с прокатившейся волной банкротств туроператоров и турагентов, неисполнения рядом из них своих обязательств.   

Безопасность и ответственность

Тема безопасности и ответственности за причинение ущерба при оказании услуг, входящих в туристский продукт поднял Сергей Иванович Груздь, председатель Правления Ассоциации «Безопасность туризма».

Он напомнил основополагающие положения законодательства о защите прав потребителей и об основах туристкой деятельности в Российской Федерации в части обеспечения безопасности оказываемых туристских услуг, ответственности за вред жизни и здоровью туристов (потребителей) и за ущерб, причиненный их имуществу.

Туристский продукт – это целостная система, комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену, включая экскурсионное обслуживание и другие услуги.

Такая формулировка содержится в действующем законодательстве.

А согласно пункту 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта (утверждены постановлением Правительства РФ №452 от 18 июля 2007 года, далее – Правила) все указанные в турпродукте услуги и процесс их оказания должны быть БЕЗОПАСНЫМИ для жизни, здоровья, имущества и потребителя и окружающей среды, они не должны причинять ущерб материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства. Казалось бы, прописные истины и ничего нового здесь нет! Оказывается есть. И очень существенное.

Наряду с туроператорами и турагентами в реализации турпродукта могут участвовать отельеры, перевозчики, гиды, проводники, инструкторы, владельцы объектов показа и посещения туристами и др.

Это все так называемые третьи лица, или соисполнители турпродукта, субподрядчики, называть можно по-разному, суть не меняется.

Некоторые считают, что именно они должны озаботиться безопасностью своих услуг и нести ответственность. И это действительно так.

И по закону именно на них возложена непосредственная обязанность и ответственность (вплоть до административной и уголовной) за безопасность оказываемых ими гостиничных, перевозочных, экскурсионных и иных услуг. Но не все так просто!

Дело в том, что согласно указанным выше Правилам (пункт 22) ИСПОЛНИТЕЛЬ (а это в данном случае туроператор, а также турагент) НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за реализацию турпродукта, имеющего нарушения требований БЕЗОПАСНОСТИ. Именно на них же (на туроператора и турагента) возложена ответственность за причинение вреда жизни и здоровью потребителя (туриста-заказчика), а также его имуществу вследствие недостатков туристского продукта, если они будут иметь место.

Иными словами, по действующему законодательству и перевозчик, и отельер, и другой субъект, оказывающий услуги в рамках турпродукта, несут ответственность за безопасность оказываемых услуг, за соблюдение правил безопасности движения, полетов, мореплавания, за обеспечение пожарной безопасности и т. д.

И в случае причинения ущерба в рамках уголовного или административного судопроизводства они обязаны будут отвечать, в том числе и своим имуществом, за причиненный ущерб.

В случае с легальными перевозчиками (а не с так называемыми «заказными») срабатывает механизм страхования ответственности перевозчика в соответствии с №67-ФЗ.

При этом закон не исключает, а наоборот предусматривает (!) ответственность туроператора и турагента за ущерб, причиненный в процессе оказания услуг в рамках турпродукта! И потребитель сам вправе решить, предъявлять ли претензию турпореатору и турагенту или нет.

Несправедливо? Отнюдь!

Если провести аналогию между турпродуктом, состоящим из набора различных услуг, с автомобилем, состоящим из множества комплектующих от десятков производителей и поставщиков по всему миру, то логика есть.

Ведь кто в конечном итоге несет ответственность за готовый автомобиль? Автопроизводитель! Так и с турпродуктом – ответственность несет ТУРОПЕРАТОР и ТУРАГЕНТ.  Логика та же самая.

Как уже сообщалось выше, на туроператоре и турагенте лежит обязанность по оказанию БЕЗОПАСНЫХ услуг в рамках турпродукта. Исполнитель обязан представить потребителю туристский продукт, который соответствует обязательным требованиям безопасности, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Если, к примеру, законодательством установлены обязательные требования пожарной безопасности к гостиничным услугам, входящим в турпродукт, то исполнитель (туроператор и турагент) обязан предоставить такое средство размещения, которое бы соответствовало всем этим требованиям. Для перевозки туристов необходимо привлекать только лицензированных перевозчиков, соответствующих всем требованиям безопасности (копия лицензии обязательна).  

Данная тема не оставила равнодушными гостей в зале, многие из которых представляли именно турагентов. Прозвучал вопрос о том, как может  турагент проверить легальность перевозчика, если такой информацией обладает только туроператор.

Спрашивали и о том, как узнать, соответствует ли гостиница требованиям пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Такие вопросы наталкивают на мысль о необходимости разработки ряда рекомендаций для всех участников сделки – и для турагентов, и для туроператоров, что и было предложено Сергеем Ивановичем.

А на вопрос о проверке лицензирования перевозчика в качестве ответа было предложено, во-первых, для начала просто помнить об этом и знать, что реестр лицензированных перевозчиков есть (он ведется Ространснадзором); во-вторых, (на месте турагента) просить туроператора обязательно предусматривать это и осведомлять турагента о наличии лицензии перевозчика; и, наконец, в-третьих (в идеале), прописать в договоре отдельной строчкой, что услуга по перевозке может оказываться только лицом, получившим лицензию на этот вид деятельности.

Что касается соответствия гостиниц требованиям безопасности, то ситуацию в этой сфере должна изменить вводимая в России обязательная классификация на «звездность».

Ассоциация «Безопасность туризма» не зря настаивала и добивалась включения в проект Положения о классификации гостиниц и иных средств размещения вопросов безопасности, а в качестве условия проведения такой классификации было предложено проверять гостиницы на соответствие требованиям пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а также безопасности и доступности для маломобильных групп населения. Если есть действующее свидетельство о классификации, значит, можно вести речь о соответствии гостиницы или иного средства размещения требованиям безопасности и включении в турпродукт.  

Подобный подход с лицензированием перевозчиков и классификацией гостиниц и иных средств размещения не только должен повысить уровень безопасности туризма, усилить защищенность интересов туристов, оградить туроператоров и турагентов от сложных процедур проведения аудита третьих лиц и всевозможных рисков понести имущественную ответственность перед туристами за причиненный им ущерб, а еще вывести из тени серьезный бизнес, пополнить бюджет и устранить элементы недобросовестной конкуренции.

Все это призвано сделать для того, чтобы добросовестный отельер или перевозчик, который полностью выполняет все предъявляемые требования по безопасности, страхуя свою ответственность, больше не оказывался в заведомо менее выгодном положении по сравнению с теми, кто до сегодняшнего дня еще находятся в «тени» и от этого уклоняются.

А как считаете Вы, уважаемые читатели и посетители сайта?

Приглашаем Вас высказать свое мнение на страницах отраслевого журнала «Безопасность индустрии туризма».

А 16 мая 2021 года данный вопрос будет обсуждаться в рамках ежегодного Всероссийского форума «Безопасность туризма» в г. Москве>

Источник: https://www.tourismsafety.ru/news_one_1280.html

Ваши права
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: