Правительство рф структура и система федеральных органов исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти: структура, система

Правительство рф структура и система федеральных органов исполнительной власти

Многие современные страны выступают в качестве устоявшихся структур, управление внутри которых происходит на высшем уровне. Но, важно отметить, что так было не всегда. В самом начале государства в виде форм организации общества не существовали вовсе. Так, люди просто образовывали маленькие родоплеменные общины, контроль в которых основывался на моральных нормах.

В то время данный вид организации общества вполне удовлетворял потребности человека. Но во время регулирования работы множества людей данный вид общины стал совершенно бесполезен. И это повлияло на смену формации. Появилось государство. В государстве существует множество направлений деятельности, которые отвечают за здоровое функционирование страны.

Так, особую роль играют ведомства исполнительного характера.

Изначально не было разделения государственных органов на исполнительные, законодательные и судебные. Такая классификация говорит о проявлении принципа разделения управления государством. Его разработка была осуществлена в период Нового времени при помощи теоретической работы Шарля Луи де Монтескье и Джона Локка. Со временем этот принцип очень быстро прошел процесс модернизации.

Сегодня его применяют в большинстве стран в виде своеобразной основы работы государственных органов. Основная мысль данного принципа заключалась в том, что власть – это системное явление, которое важно осуществлять на коллегиальной основе. Кроме того, когда управление сосредотачивается в руках одного человека или же правящего верха, это негативно сказывается на жизни страны.

Замечание 1

Такая система не дает возможности думать о интересах всего населения, и качественно контролировать его работу. Таким образом, на сегодняшний день данный принцип нашел активное применение и развитие в большинстве стран мира.

Особенности системы федеральных органов исполнительной власти

Сегодня в России есть множество разных ведомств и компаний. Большинство структур имеет отношение к исполнительной ветви власти. Органы исполнительной направленности выступают в качестве особых ведомств, которые во время реализации своей деятельности реализуют функции государства.

Кроме того, эти структуры предстают в качестве исполнителей законодательных норм и положений Конституции РФ. Исходя из этого, можно сказать, что система и структура федеральных органов данного направления выступает как обширная и громоздкая, так как их работа затрагивает множество вопросов.

Замечание 2

Также, важно отметить, что данную структуру можно воспринимать как буфер сред системы правовых норм и действительностью.

В состав системы и структуры федеральных органов исполнительной власти входит список определенных органов, которые входят в структуру федеральных органов исполнительной власти и обеспечивают осуществление Правительством РФ ряда задач и полномочий, которые возложены на него. Для Председателя Правительства РФ важно предлагать данную структуру не позже срока в неделю после того, как его назначили.

Для любого ведомства свойственно нести не только ряд собственных признаков, то и особую нормативную базу. Ко всему этому, есть субъекты, непосредственно координирующие деятельность определенного механизма.

Президент РФ утверждает федеральные органы исполнительной власти, их систему и структуру. Для первого лица свойственно при помощи личного указа создавать структуру особых ведомств и разрабатывать их внутренние функции.

Но, важно отметить, что хоть данная система и утверждается Президентов РФ, но в своей деятельности она подчиняется и Правительству РФ.

Замечание 3

В соответствии с указами Президента РФ происходит создание и упразднение министерств и ведомств, их переименование и преобразование.

На основании отраслевой компетенции данного органа власти можно сказать, что сфера предметов ведения такого рода органа находится в абсолютно обозначенном направление государственно-управленческой работы. Для многих субъектов в РФ министерства все также имеют отраслевую компетенцию, реализуют при этом государственную политику в четко обозначенном направлении работы.

Для органов межотраслевой компетенции важно реализовать координацию работы отраслевых органов данной власти относительно ряда вопросов. Сегодня задачи по координации работы на федеральном уровне находятся в области работы федеральных министерств.

В состав системы и структуры органов исполнительной власти РФ входят некоторые федеральные министерства, службы и агентства.

Указ Президента РФ выступает в качестве определения ряда функций федеральных органов исполнительной власти, руководство над которыми осуществляет Президент РФ.

Для постановлений Правительства РФ свойственно обозначать ряд функций федеральных органов исполнительной власти, руководство над которыми осуществляет Правительство РФ.

Опиши задание

Специфика структуры федеральных органов исполнительной власти

Для любой совокупности чего-либо свойственно выступать в качестве механизма, в состав которого входит определенное количество элементов.

Так, для структуры органов исполнительного управления характерно быть механизмом, в состав которого входит ряд взаимосвязанных частей. У каждой из них есть собственные особенности, функции и нормативная база.

Так, в состав структуры федеральных органов рассматриваемого направления входят министерства, службы и агентства.

Определение 1

В качестве федерального министерства выступает федеральный орган исполнительной власти, который реализует ряд функций относительно выработки государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области деятельности, которая установлена актами Правительства РФ и Президента РФ.

Федеральные министры, которые входят в состав Правительства РФ, возглавляют федеральные министерства.

Определение 2

Под федеральной службой понимается федеральный орган исполнительной власти, которые реализует ряд функций относительно контроля и надзора в определенном направлении деятельности, а также ряд особых функций в сфере обороны, борьбы с незаконными деяниями и т.д.

Руководители федеральных служб руководят федеральными службами. Для федеральных служб по надзору в определенной области деятельности допустимо иметь статус коллегиального органа.

Определение 3

Федеральным агентством является федеральный орган исполнительной власти, который реализует ряд функций в определенном направлении относительно оказания государственных услуг, управления государственным имуществом и ряд правоприменительных функций. Исключением является функции по контролю и надзору.

Во главе данного агентства находится директор федерального агентства. Для этой структуры свойственно иметь статус коллегиального органа.

На основании указов Президента РФ в структуре федеральных органов исполнительной власти для ее реформирования допустимо вносить ряд изменений и дополнений, не противоречащих Конституции РФ и ряду федеральных законов. Данное реформирование применимо исключительно в рамках ассигнований, которые установлены федеральным законом о бюджете на текущий год.

Специфика функций федеральных органов исполнительной власти

Существует несколько функций в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти РФ. Речь идет о функциях относительно принятия нормативно-правовых актов, контроля и надзора, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг.

Замечание 4

Если говорить о функциях относительно принятия нормативно-правовых актов, то важно обратить особое внимание на издание в соответствие с Конституцией РФ ряда федеральных конституционных законов, некоторых федеральных законов, которые обязательны в исполнении рядом органов госвласти, должностными лицами и т.д.

На основании функций относительно контроля и надзора важно осуществлять действия по надзору и контролю за тем как исполняются федеральные законы, нормативно-правовые акты общеобязательных правил поведения рядом органов госвласти, местного самоуправления, некоторыми юридическими лицами и т.д. Также в сферу данных функций входит выдача разрешений на то, чтобы осуществлять определенный вид деятельности рядом граждан и юридических лиц, регистрация актов, документации, объектов и издание индивидуальных правовых актов.

Ряд функций относительно управления государственным имуществом говорит о реализации полномочий собственников в отношении федерального имущества.

Сюда же относится имущество, которое передано ряду федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственным федеральным агентствам.

Помимо этого, к данной функции относится процесс управления акциями открытых акционерных обществ, которые находятся в федеральной собственности.

Что касается функций относительно оказания государственных услуг, то они важны для предоставления ряду федеральных органов исполнительной власти напрямую или через ряд подведомственных федеральных государственных учреждений или иных компаний на безвозмездной основе или по ценам, которые регулируются органами госвласти, услуг компаниям и гражданам в направлении образования, социальной защиты населения и в иных сферах, которые установлены федеральными законами.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/konstitutsionnoe-pravo-rossijskoj-federatsii/federalnye-organy-ispolnitelnoj-vlasti/

Система и структура федеральных органов исполнительной власти

Правительство рф структура и система федеральных органов исполнительной власти

Система органов исполнительной власти — это выстроенная по принципу иерархии совокупность госорганов, которые работают как единый механизм, чтобы поддерживать исполнительную власть по всей стране.

Напомним, что исполнительная власть — это одна из трех существующих в России ветвей власти (помимо законодательной и судебной).

Основная цель деятельности всей системы федеральных органов исполнительной власти в РФ состоит в организации и обеспечении соблюдения Конституции РФ и других российских законов.

Форма реализации властных полномочий — принятие различных подзаконных актов (например, постановлений, решений и др.).

Рекомендуем! Все о системе органов госвласти в нашей стране с подробными разъяснениями и примерами вы узнаете из нашей статьи «Органы государственной власти РФ: система, полномочия, виды».

Приведем общую классификацию органов исполнительной власти по нескольким признакам на схеме.

Принципы построения системы органов исполнительной власти

Можно выделить следующие основные принципы:

  1. Федерализм.
  2. Применение этого принципа выражается в том, что в общую систему входят система федеральных органов исполнительной власти и система органов исполнительной власти субъектов РФ (т. е. власть представлена на двух уровнях). Сферы компетенции госорганов этих двух уровней власти разграничены на уровне Конституции РФ (ст. 71–72). Однако у данных властных субъектов есть право заключать административные соглашения, согласно которым они могут передавать друг другу часть своих полномочий.

  3. Сочетание централизации и децентрализации.
  4. Принцип централизации проявляется таким образом: подавляющее большинство предметов ведения и полномочий исполнительной власти сконцентрированы все же в сфере компетенции федеральных органов исполнительной власти. Однако у госорганов регионального уровня имеются свои властные полномочия, которые они могут реализовывать независимо от федеральных органов. Кроме того, федеральные органы могут также делегировать часть своих полномочий региональным органам, что позволяет говорить о смещении решения определенных задач от центра к регионам.

  5. Законность.
  6. Никакие действия или акты органов исполнительной власти (как федеральных, так и региональных) не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам нашей страны.

  7. Ответственность.
  8. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и несоблюдение законодательства руководители и должностные лица органов исполнительной власти могут понести наказание.

Система органов исполнительной власти РФ

Она состоит:

  • из Правительства РФ;
  • федеральных министерств;
  • федеральных служб;
  • федеральных агентств.

Руководит министерствами Правительство РФ, федеральными службами и агентствами — тоже Правительство РФ напрямую или федеральные министерства. Но бывают случаи, когда министерства, агентства и ведомства подчиняются непосредственно Президенту РФ (см. Указ Президента РФ от 21.01.2021 № 21).

Министерства, подчиненные Президенту РФ: Министерство внутренних дел, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство обороны, Министерство юстиции. Министерство иностранных дел.

Примеры служб и агентств, подчиненных Президенту РФ: Федеральная служба безопасности, Федеральное архивное агентство.

Правительство РФ

Систему органов исполнительной власти возглавляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции РФ). Этот орган является коллегиальным и состоит:

  • из председателя;
  • заместителей председателя;
  • федеральных министров.

Со структурой Правительства РФ, актуальной на момент написания статьи, можно ознакомиться на схеме ниже. Действующий состав данного государственного органа и любые изменения в составе всегда отражаются на официальном сайте Правительства РФ по этой ссылке.

Федеральное министерство

Федеральное министерство — федеральный орган исполнительной власти, основные функции которого:

  • разработка госполитики:
  • издание на основании и во исполнение Конституции РФ федеральных конституционных и федеральных законов.

Во главе этой структуры находится федеральный министр (он входит в состав Правительства).

Примеры федеральных министерств в РФ: внутренних дел (МВД РФ), иностранных дел (МИД РФ), здравоохранения (Минздрав РФ) и др.

Федеральная служба

Федеральная служба — федеральный орган исполнительной власти, предназначенный для контроля и надзора.

Например, федеральная служба может контролировать исполнение органами госвласти, местного самоуправления, их должностными лицами, юрлицами и гражданами законодательства РФ.

Также в сферу компетенции отдельных федслужб входят функции по обеспечению обороноспособности страны, госбезопасности, защиты госграницы, общественной безопасности и др.

Возглавляет федеральную службу директор. Иногда во главе этой структуры стоит коллегиальный орган.

Примеры: Федеральная налоговая служба (ФНС РФ), Федеральная служба судебных приставов (ФССП РФ), Федеральная служба безопасности (ФСБ РФ) и др.

Федеральное агентство

Этот орган обычно создается для оказания государственных услуг, управления госимуществом и решения некоторых правоприменительных задач. Функции по контролю и надзору федеральное агентство обычно не исполняет.

Руководит федеральным агентством директор или коллегиальный орган.

Примеры: Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное медико-биологическое агентство и т. д.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ

Структура исполнительных органов госвласти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (например, губернатором, президентом республики и т. д.) в соответствии с уставом или конституцией субъекта РФ (ч. 4 ст. 17 закона «Об общих принципах…» от 06.10.1999 № 184-ФЗ).

Высшими органами исполнительной власти в субъекте могут быть:

  • Правительства — преимущественно в республиках (например, в Карелии или Татарстане). В республиках также имеются свои министерства, подчиняющиеся одновременно правительству республики и соответствующему федеральному министерству.
  • Администрации — в иных субъектах (например, в Тюменской или Курганской области). При этом в структуре органов исполнительной власти выделяются департаменты, службы, отделы, комитеты, которые имеют двойное подчинение — и высшему органу исполнительной власти субъекта, и определенному федеральному министерству/службе/агентству.

В субъектах также работают территориальные органы федеральных министерств, служб, агентств (например, УФНС России по Тюменской области, УФССП по Пензенской области и т. д.). Однако к органам госвласти субъектов они не относятся.

Сфера компетенции территориального подразделения аналогична сфере федерального органа, но пределы ее распространения в пространстве ограничены территорией субъекта РФ.

Обратите внимание! Органы местного самоуправления (например, администрации населенных пунктов, районные администрации и т. д.) не относятся к системе органов исполнительной власти РФ. Местные органы власти взаимодействуют с федеральными и региональными. Например, на местный уровень могут быть делегированы отдельные властные полномочия, предоставлены средства.

Президент в системе органов исполнительной власти

Президент формально не является главой исполнительной власти. Однако он, как мы говорили выше, напрямую руководит рядом министерств и служб.

Кроме того, в отношении всех органов исполнительной власти глава государства осуществляет следующие полномочия:

  • назначает при наличии одобрения Госдумы Председателя Правительства РФ;
  • решает вопрос об отставке Правительства РФ;
  • представляет Госдуме кандидатуру на должность Председателя;
  • по предложению Председателя Правительства РФ производит назначение и освобождает от должности его заместителей, федеральных министров;
  • издает указы и распоряжения;
  • имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти (в т. ч. субъектов РФ) в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам страны и в других установленных законом случаях.

***

Итак, мы изучили систему и структуру органов исполнительной власти РФ, принципы их формирования. В России систему органов исполнительной власти возглавляет Правительство. Все органы данной ветви власти можно разделить на 2 уровня: федеральные и субъекта.

Органы МСУ не относятся к органам исполнительной власти, хотя активно с ними взаимодействуют и даже могут исполнять часть властных полномочий последних (при наличии соответствующего административного соглашения).

Хотите получить дополнительные знания об органах исполнительной власти, подготовить реферат на эту тему – поможет справочная информация КонсультантПлюс с рабочими ссылками на нормативные акты. Теоретические выкладки тоже найдутся в системе КонсультантПлюс – в учебниках и статьях ведущих правоведов. Документы не открываются? Переходите по ссылке на бесплатный пробный доступ.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Источник: https://rusjurist.ru/studentu/sistema-organov-ispolnitelnoj-vlasti-rf/

Правительство Российской Федерации. Полномочия и структура

Правительство рф структура и система федеральных органов исполнительной власти

ТАСС-ДОСЬЕ. 15 января 2021 года правительство России во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым подало в отставку. Президент Владимир Путин внес в Госдуму кандидатуру главы Федеральной налоговой службы (ФНС) России Михаила Мишустина на должность премьер-министра. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ о полномочиях и структуре правительства.

Общие сведения

Правительство Российской Федерации – высший исполнительный коллегиальный орган государственной власти. Свою деятельность осуществляет на основе конституции, закона о правительстве, других федеральных законов и нормативных актов.

Полномочия

– организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

– руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность;

– осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику;

– разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

– управляет федеральной собственностью;

– осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности;

– проводит единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

– обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью.

Согласно ст. 115 Конституции, правительство издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории РФ. Решения кабинета министров могут быть отменены российским президентом в случае их противоречия конституции и федеральным законам.

В свою очередь кабинет министров вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать их действие.

Правительство имеет право учреждать организации, образовывать координационные и совещательные органы. Кроме того, кабинет министров может создавать комиссии для расследования причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий.

О результатах своей работы правительство ежегодно представляет отчеты Государственной думе.

Структура

Правительство состоит из председателя, его заместителей (с мая 2021 г. – 10 человек) и федеральных министров. Главу кабинета назначает президент с согласия Государственной думы.

Вице-премьеры и министры кабинета также назначаются главой государства по представлению премьер-министра. Для решения оперативных вопросов правительство по предложению председателя может образовать президиум.

В его состав входят вице-премьеры вместе с министрами силового и экономического блоков, министром иностранных дел, здравоохранения, сельского хозяйства и др.

Правительство возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность системы федеральных органов исполнительной власти, состоящей из федеральных министерств и ведомств (по состоянию на январь 2021 г. – 22 министерства, а также 50 федеральных служб и агентств).

Согласно ст. 112 Конституции, структуру правительства утверждает глава государства на основании предложений премьер-министра, которые тот направляет в течение недели после своего назначения на пост.

Помимо министерств и ведомств, в структуру кабинета входят его Аппарат, координационные и совещательные органы (советы и комиссии), а также различные организации при правительстве.

Аппарат правительства

Аппарат правительства является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности кабинета министров и его председателя. Среди задач структуры контроль за выполнением органами исполнительной власти принятых правительством решений, а также поручений премьера и его заместителей.

Кроме того, Аппарат правительства готовит экспертные заключения на поступившие в кабинет министров проекты законов, организует заседания кабмина и его органов, координирует взаимодействие правительства с палатами Федерального собрания, Конституционным и Верховным судами, рассматривает обращения граждан и др.

Аппарат правительства работает под руководством премьер-министра. Его возглавляет один из вице-премьеров или министров.

В структуре – 36 подразделений, в том числе 11 секретариатов (премьер-министра и 10 вице-премьеров), 24 департамента (контроля и проверки выполнения решений правительства, промышленности и инфраструктуры, по формированию системы “Открытое правительство” и др.), а также аппарат коллегии Военно-промышленной комиссии РФ.

По данным Росстата, в конце 2021 года в Аппарате правительства работали 1 тыс. 437 человек, их средняя ежемесячная заработная плата составляла 240 тыс. руб.

Совещательные органы, организации при правительстве

При кабинете министров действует 60 различных координационных и совещательных органов: комиссий, советов, коллегий. В их числе Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, Правительственная комиссия по миграционной политике, Правительственный совет по развитию отечественной кинематографии, Морская и Авиационная коллегии и др.

Правительство напрямую управляет деятельностью 16 организаций и учреждений.

Среди них Информационное телеграфное агентство России ТАСС, Аналитический центр при правительстве, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте, Московский и Санкт-Петербургский госуниверситеты, Национальный исследовательский центр “Курчатовский институт”, Национальный исследовательский университет “Высшая школа экономики”, Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова, Международный детский центр “Артек” и др.

Премии и награды правительства

Правительством учреждены 16 различных премий. В их числе награды в области науки и техники, космической деятельности, образования, культуры, развития театрального искусства, туризма, СМИ, качества и др.

Среди правительственных наград – медали П. А. Столыпина I и II степеней, а также Почетная грамота и благодарность кабинета министров.

Источник: https://tass.ru/info/7529869

Ваши права
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: