Поставщики требуют убрать пункт из тз по сроку службы светильников

Содержание
  1. Техническое задание: законодательные требования и сложившаяся практика
  2. Типичные нарушения заказчика при составлении технического задания
  3. Ещё несколько рекомендаций при составлении техзадания по 44-ФЗ
  4. Главные правила
  5. Распространенные вопросы
  6. Семь условий, содержащихся в технических заданиях, к которым начали придираться контролеры
  7. Условие первое: устаревший стандарт
  8. Условие второе: не связанные товары (работы или услуги) в одной закупке
  9. Условие третье: ГОСТ не содержит реквизитов
  10. Условие четвертое: работы, проводимые сверх перечисленных в техзадании объемов
  11. Условие пятое: эквивалент, не имеющий товарного знака
  12. Условие шестое: ссылка на характеристики определенного товара
  13. Условие седьмое: требование указания состава и технологии производства
  14. Какие слова в техническом задании при проверке могут подвести заказчика
  15. Поставщики требуют убрать пункт из тз по сроку службы светильников
  16. Техническое задание на поставку светодиодных светильников
  17. Правила составления технического задания по требованиям 44-фз
  18. Как правильно составить техническое задание по 44-фз
  19. Статья 33. правила описания объекта закупки
  20. Техническое задание осветительной установки по 44фз
  21. В закупочных документах заказчик выдвигает разные требования: как быть и что делать? | it-компания простые решения
  22. Разночтения в документах закупки и извещении
  23. Разночтения в техзадании и разъяснениях заказчика
  24. На этапе подписания контракта
  25. Присланный на подписание контракт не соответствует проекту контракта
  26. Условия в проекте контракта отличаются от требований в документации
  27. После подписания контракта
  28. Выводы:
  29. Техническое задание: нюансы и советы | Контур.Закупки
  30. Сложности составления ТЗ
  31. Использование неточных формулировок
  32. Нарушения, связанные с ГОСТами
  33. Отсутствие упоминания об эквиваленте
  34. Советы специалистов
  35. Имеем ли мы право в ТЗ на закупку запчастей указать, что они должны быть оригинальными?
  36. Нужно ли в техническом задании указывать идентификационный код закупки?
  37. Требуется приобрести прибор для научных исследований. Имеем три прибора одного производителя и необходимо, чтобы новый имел с ними полную совместимость. Техника дорогостоящая и требует тонкой настройки, поэтому покупка эквивалента крайне нежелательна. Можем ли мы указать конкретного производителя без добавления «или эквивалент»?
  38. Составляем ТЗ на капремонт помещения. Допустимо ли приложить шаблон композиции из гипсокартона для потолка, указать конкретный колер для краски и коллекцию плитки, не указывая «или эквивалент»?

Техническое задание: законодательные требования и сложившаяся практика

Поставщики требуют убрать пункт из тз по сроку службы светильников

Сложность составления технического задания состоит в том, что его положения должны обеспечить приобретение именно того товара, в котором нуждается заказчик, но при этом не должно быть нарушено антимонопольное законодательство.

Требования должны быть четкими и подробными, но количество и набор характеристик не могут быть «подогнаны» под конкретную марку или определенного производителя.

В противном случае такие действия по нормам Федерального закона «О защите конкуренции» могут быть расценены как нарушение антимонопольного законодательства в виде создания участнику торгов преимущественных условий.

Теоретически заказчик может и не предъявлять никаких требований к товарам, но тогда ему ожидаемо поставят самое худшее из возможных.

Типичные нарушения заказчика при составлении технического задания

Нарушение 1: неясные формулировки, значения

Из описания объекта закупки должно быть однозначно понятно, что заказчик собирается закупить. Требования к показателям характеристик (min, max или точные значения) следует указывать недвусмысленно, предельно понятно и доступно. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст.

33 документация должна содержать требования, которые позволяют установить подходят ли предлагаемые товары, (работы или услуги) заказчику. Не следует использовать термины наподобие «не хуже», «не слабее» и тому подобные, это не объективное описание.

Что для заказчика лучше, а что хуже, поставщик не обязан знать или угадывать.

Характеристики объекта закупки, например, могут выглядеть так:

«Требования к товару. Товар (далее — мебель) должен соответствовать ГОСТ 16371-2014 «Мебель. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2015 № 683-ст), ГОСТ 26800.1-86 «Мебель для административных помещений.

Функциональные размеры столов». Наименование товара — стол эргономичный. Размер, Ш x Г x В (ширина, глубина, высота): — минимальные значения — 100 x 100 x 71,5 см; — максимальные значения — 165 x 110 x 71,5 см. При этом высота не подлежит изменению. Цвет: коричневый.

Требования к столешнице: Материал — высококачественная МДФ, толщина: минимальное значение — 12 мм, максимальное значение — 35 мм. Облицовка — ПВХ-пленка. Столешница должна быть эргономичной и иметь плавные края.

В столешнице должно быть предусмотрено отверстие для проводов с заглушкой.»

Бывает, что заказчики ошибаются при указании требований диапазонными значениями. Например, «ширина более 360 мм и менее 214 мм».

Иногда при описании объекта закупки не учитываются собственные инструкции по подготовке заявок: «В случае, если присутствует слово «диапазон», «в пределах», то поставщику необходимо предоставить диапазон значений ниже установленного заказчиком». Каким образом это понимать в случае температурного диапазона непонятно.

Достаточно часто заказчики переписывают с государственных стандартов все подряд характеристики, при этом товар не может обладать всеми требуемыми характеристиками одновременно. Например, что касается подвижности и жесткости бетона ГОСТ 7473-2010.

Бетон может быть либо жестким (Ж), либо подвижным (П). Это взаимоисключающие характеристики. Однако, заказчики умудряются вписать в техзадание и то и другое: жесткость Ж1-Ж4; подвижность П1-П4. Материала с такими характеристиками не может быть.

И это является нарушением ч. 2 ст. 33 44-ФЗ.

Должны быть обязательно указаны правильно единицы измерения показателей характеристик. В практике были случаи, когда заказчики указывали «м» вместо «мм».

Термины характеристик, их единицы измерения должны соответствовать техническим регламентам. В противном случае, заказчику придётся обосновать применение иных терминов и единиц измерения.

https://www.youtube.com/watch?v=xeQ1Ks5E5kY

Установление излишне детализированных требований к материалам, из которых изготавливается товар также будет нарушением закона.

Нарушение 2: ссылка на ГОСТ без какого-либо описания

Ещё одно распространённое нарушение — это перечисление в техническом задании ГОСТ, без привязки к конкретным товарам. Позиция ФАС в этой ситуации такова, что подобное описание объекта закупки не позволяет идентифицировать каждый товар, и не позволяет потенциальному поставщику подготовить заявку должным образом.

Нарушение 3: отсутствие фразы «или эквивалент»

Распространённой ошибкой также является указание в описании объекта закупки требования к товарному знаку без ссылки на возможность применения эквивалента, что может привести к ограничению конкуренции. Узнайте подробнее об этом требовании закона в видео на сайте Школы электронных торгов «Правила составления технических заданий в рамках закона 44-ФЗ и требования к их содержанию»

В общем случае при составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.

Ещё несколько рекомендаций при составлении техзадания по 44-ФЗ

На самом деле, грамотно подготовить описание объекта закупки, техническое задание по 44-ФЗ, без наличия специальных знаний в конкретной области довольно непросто.

Некоторые заказчики даже создают закупку на оказание услуг по подготовке техзаданий.

Но и самостоятельно это сделать вполне реально, если внимательно изучить требования к объектам закупки, сопоставить со своими потребностями и точно следовать правилам описания объекта закупки по 44-ФЗ.

Нужно иметь в виду, что в маркировке изделий зашифрованы некоторые характеристики. К примеру, техническим заданием предусмотрен материал «плитка тротуарная» с маркировкой «Классико 1КО.4», техзаданием никаких требований к толщине плитки не предъявлено. Согласно расшифровке маркировки, её толщина составляет 4 см. (последняя цифра маркировки указывает на толщину в смантиметрах).

Однако, при исполнении контакта выяснилось, что требовалась плитка толщиной 6 см. От толщины плитки зависит нагрузка, которую она может выдержать. Неграмотно составленное техзадание привело к закупке материала, который не удовлетворяет необходимым требованиям.

Поэтому нужно тщательно проверить маркировку всех материалов в техническом задании и указать все основные, важные требования к материалам.

Желательно не копировать описание товаров с различных сайтов. Информация в описании может не быть достоверной и окажется, что заявленным требованиям не соответствует ни один товар. Существует большая вероятность, что под данное описание подходит единственный товар. Это может расцениваться как ограничение конкуренции.

Все требования к характеристикам не должны иметь двусмысленное толкование. Иначе будет очень много запросов на разъяснение.

Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться.

На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы. В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ.

Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам.

Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников.

Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки.

Какие ещё требования важно указать в техзадании:

  • К гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества. Заказчик в техническом задании должен установить гарантийный срок не менее, гарантийного срока производителя.
  • К гарантийному обслуживанию товара.
  • К расходам на эксплуатацию товара.
  • К обязательности осуществления монтажа и наладки товара.
  • К обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

Главные правила

  1. При подготовке документации о закупке обратите внимание на коды Общероссийского классификатора продукции (ОКПД2), относящиеся к объекту закупки. Необходимо чтобы использованный код совпадал с конкретным объектом закупки.
  2. Помимо положений 44-ФЗ, разрабатывая техзадание следует иметь в виду также требования иных правовых актов, антимонопольных органов, технических норм и стандартов (ГОСТ, ТУ, СНиП и т.д.).
  3. Товары и материалы, запрашиваемые заказчиком в техническом задании, должны соответствовать объекту закупки и сметной документации (если такая имеется).
  4. При закупке на строительный подряд необходимо также приложить дефектную ведомость, смету, а в случае капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) также необходимо приложить и проектную документацию.
  5. Указывайте, что хотите закупить новые товары и материалы (т.е. они не использовались, не находились в ремонте, реставрации, не были восстановлены). Иначе, заказчик может получить б/у товары.

Распространенные вопросы

Вопрос: Можно ли прописывать на поставку запасных частей указание «оригинальных»?
Ответ: Можно, если речь идет о продукте, стоящем на гарантии, либо присутствует необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию.

Вопрос: Обязательно ли прописывать идентификационный код закупки в техническое задание?
Ответ: Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В ТЗ его указывать не обязательно.

Вопрос: Нужно приобрести прибор для научных исследований к уже имеющейся системе из 3-х приборов одного производителя. Необходимо полное совмещение всего в работе. Эквивалент не желателен.

Можно не писать эквивалент и указать производителя? Система тонко настраиваемая и дорогая.

Ответ: Если Ваш случай подходит под «…за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком…) – можно, в других случаях — нельзя.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

Вопрос: Можно ли в техзадании по капремонту указать узкие показатели, например, цвет стен с конкретным колером, приложить пример композиции из гипсокартона на потолке, конкретную коллекцию плитку без эквивалента, ссылаясь на эстетические предпочтения?
Ответ: При формировании технического задания заказчики должны руководствоваться требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Цвет стен — это выбор заказчика, это его потребность, не ограничивающая число поставщиков. Макет, эскиз композиции из гипсокартона на потолке — это также потребность заказчика, все исполнители смогут повторить приведённый в документации макет. Коллекция плитки без эквивалента — это нарушение пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: «Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент». 

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1533

Семь условий, содержащихся в технических заданиях, к которым начали придираться контролеры

Поставщики требуют убрать пункт из тз по сроку службы светильников

Было рассмотрено семь примеров решений антимонопольной службы за 2021 год, где разобрано, какие условия в технических заданиях у контролеров вызывают наибольшие претензии

По итогам рассмотрения нескольких примеров решений антимонопольной службы за 2021 год был сделан вывод, какие условия в технических заданиях у контролеров вызывают наибольшие претензии.

Данные претензии возникают, как правило, в ходе проведения плановых проверок либо когда на закупку поступает жалоба со стороны недовольного участника.

Также нами приведен список так называемых опасных слов, которые заказчику лучше не применять в техзаданиях.

Условие первое: устаревший стандарт

Старые стандарты контролеры обычно называют ошибкой. Действителен ли ГОСТ либо он заменен на другой, можно проверить, зайдя в раздел «Каталог стандартов», размещенный на сайте Росстандарта.

Поиск в каталоге можно проводить по наименованию закупочного объекта, номеру закупки, стандарта либо по ОКС.

Для этого следует открыть карточку стандарта, после чего по строке «статус» убедиться, что ГОСТ не является устаревшим.

Совсем необязательно переписывать весь ГОСТ в техзадании: необходимо указать значения в рамках стандарта, являющиеся принципиальными для проводимой закупки. Надо указывать лишь актуальный стандарт: СанПиН, ГОСТ или СНиП.

Всегда необходимо проверять актуальность стандартов. При использовании в техническом задании нестандартных показателей надо подготовить соответствующее обоснование, после чего приложить его к документации.

Что касается обоснования, то в нем стоит указать причину, в силу которой не подходит товар, имеющий стандартные показатели (к примеру, при необходимости обеспечения совместимости товара с уже имеющимся оборудованием).

При отступлении от стандарта стоит убедиться, что на рынке имеются хотя бы два производителя, продукция которых соответствует предъявляемым требованиям.

Практика ФАС: пример 1

Заказчиком проводилась закупка услуг по ремонту спортзала. В ТЗ он указал, что в обязанности подрядчика входит использование плитки по ГОСТу № 6787–90. Однако Госстроем РФ этот стандарт был заменен ГОСТом № 6787–2001. Антимонопольная служба посчитала это нарушением правил описания закупочного объекта (Решение № РЗ-137/17 Тамбовского ФАС РФ от 15 мая 2021 года).

Условие второе: не связанные товары (работы или услуги) в одной закупке

Антимонопольная служба признает нарушением включение в одну госзакупку товаров, не связанных между собой.

При закупке работ, помимо их самих, в закупку нужно включать только товары, необходимые, чтобы выполнить эти работы, к примеру, цемент для проведения кладки.

Но вот, например, требование о том, чтобы строительный подрядчик обеспечил оснащение здания компьютерной сетью, в техническое задание включать не допускается, так как к производству строительных работ установка локальной компьютерной сети не относится.

Практика ФАС: пример 2

Заказчиком проводилась закупка услуг, касающихся строительства учебного корпуса. В техническое задание, кроме строительных работ, он включил бытовую технику и мебель. Данные товары со стройкой никак не связаны. ФАС приняла решение, что такое техническое задание является ограничением числа участников закупки, поэтому решение было отменено (Решение ФАС РФ № К-1450/16 от 8 сентября 2021 года).

Условие третье: ГОСТ не содержит реквизитов

При указании ГОСТа, в котором не содержится номера, антимонопольная служба принимает сторону участника. Необходимо писать конкретный номер ГОСТа так, как он написан в образце № 1.

Исполнитель обязан знать, какому стандарту должен соответствовать тот товар, поставками которого он будет заниматься. В противном случае можно получить не тот товар, что указан в договоре. Возможность отказа в одностороннем порядке у заказчика будет отсутствовать, поскольку не было указано, какому ГОСТу должен отвечать закупочный объект.

Практика ФАС: пример 3

Заказчиком проведена закупка битума для проведения ремонта. В техническом задании им было указано, что битум должен отвечать требованиям ГОСТа, однако реквизиты ГОСТа не были указаны. Участником закупки была направлена жалоба. Антимонопольной службой жалоба признана обоснованной (Решение № ЭА-466/2021 Краснодарского ФАС РФ от 10 апреля 2021 года).

Условие четвертое: работы, проводимые сверх перечисленных в техзадании объемов

Антимонопольная служба выносит решение в пользу участника при указании условия о выполнении им работ сверх технического задания. Если, к примеру, не было сказано о самостоятельном вывозе мусора подрядчиком после завершения им строительных работ, то он предложит вывозить мусор заказчику самостоятельно.

Можно сказать, что это является нарушением санитарных норм, а содержать строительную площадку в порядке обязан подрядчик, однако на это уйдет немало времени. А, быть может, придется обращаться в судебную инстанцию.

Поэтому не рекомендуется для подстраховки указывать право требования от подрядчика выполнения работ, неучтенных и непредусмотренных в ТЗ, – на тот случай, если они появятся. Подстраховка здесь будет излишней.

Практика ФАС: пример 4

Заказчиком было составлено техническое задание, в соответствии с которым подрядчик в пределах контрактной цены должен выполнить неучтенные заказчиком работы. Участник подал жалобу на данное условие, поскольку дополнительные работы на цену контракта не повлияли. Жалоба признана обоснованной (Постановление № 06-04/17-12 Мурманского ФАС РФ от 29 марта 2021 года).

Условие пятое: эквивалент, не имеющий товарного знака

Следует указывать слова «или эквивалент» лишь в случае использования товарного знака. Контролер может придраться к этому слову при его наличии.

Поэтому нужно внимательно оценить, насколько словосочетание «или эквивалент» необходимо в техническом задании или же оно вписывается туда только для подстраховки.

Слова «или эквивалент» надо указывать исключительно в случаях, когда товарный знак используется в техзадании.

Не стоит путать товарный знак с названием технологии производства либо брендом. К примеру, при закупке пеленок, изготовленных из СММС, указание слова «эквивалент» не допускается, так как СММС не относится к товарному знаку – это технология производства.

Практика ФАС: пример 5

Заказчиком были закуплены пожарные оповещатели марки ПКИ-1, а в техническом задании им указана фраза «или эквивалент». Поскольку ПКИ-1 не является товарным знаком, в этом техзадании ФАС усмотрела нарушение, оштрафовав заказчика (Решение № 08-01-453 Новосибирского ФАС РФ от 13 января 2021 года).

Условие шестое: ссылка на характеристики определенного товара

Если в техзадании имеется ссылка на конкретный товар, ФАС отметит, что были допущены сразу два нарушения: ограничение конкуренции, поскольку участники не будут иметь возможности предложить аналог, и неправильное использовали метода сопоставимых рыночных цен. Данный метод предполагает, что участник предварительно должен изучить цены на идентичные и однородные товары. Но поскольку ссылка была на конкретную продукцию, то перед тем, как составили документацию, были изучены цены лишь на один товар.

Практика ФАС: пример 6

Заказчиком закупались противогазы. При этом им не была указана конкретная марка, однако из описания закупочного объекта было очевидно, что это описание противогаза именно марки «Феникс-2». Результаты закупки ФАС отменила (Решение № 08/2349-16 Крымского ФАС РФ от 6 октября 2021 года).

Условие седьмое: требование указания состава и технологии производства

Если от участника потребуют указания состава и технологии производства товара, то ФАС назовет данное требование ограничением конкуренции. Чтобы узнать такие характеристики, необходимо проведение испытаний. Участник же не должен проводить никаких испытаний и не обязан иметь на складе готовый товар.

Практика ФАС: пример 7

В техническом задании заказчика в числе характеристик пены монтажной в обязанностях участника содержится указание о «проницаемости водных паров» и «коэффициента теплопроводности».

Участником направлена жалоба в ФАС, поскольку определение этих показателей возможно лишь в результате проведения испытаний.

ФАС приняла сторону участника (Решение № ЭА-784/2021 Краснодарского ФАС РФ от 22 мая 2021 года).

Какие слова в техническом задании при проверке могут подвести заказчика

Только одно некорректное слово, прописанное в техническом задании, может стать причиной подачи жалобы, а также внеплановых разбирательств.

Если базовая часть ТЗ была скопирована из чужого техзадания, то следует особенно внимательно его проверить.

К примеру, в случае наличия ТЗ, найденного в ЕИС либо взятого из архива, нужно открыть свое техзадание в электронном виде, после чего в поиске пробить слова из таблицы (команда «Ctrl + F»).

Опасные словаВ чем заключена их опасностьИсключения
«компоненты», «химический состав»,«технология производства».

Источник: https://fksrf.pro/info/313.html

Поставщики требуют убрать пункт из тз по сроку службы светильников

Поставщики требуют убрать пункт из тз по сроку службы светильников

Поставщики требуют убрать пункт из тз по сроку службы светильников

  • Описание ОЗ.
  • Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа.
  • Сроки поставки ТРУ.
  • Гарантийный срок.
  • Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости).
  • При разработке условно можно выделить три этапа. На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа. Второй этап — основной. Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ.

Поставляемый товар должен быть сертифицирован (подтверждается заверенной Претендентом копией Сертификата Соответствия Таможенного Союза выданного на данный тип продукции, а так же заверенной Претендентом копией сертификата о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности). 1.9. Для обеспечения максимального теплоотвода, источники света (светодиодные модули) должны монтироваться на металлическую поверхность, при помощи металлических заклепок. 1.10. Установка светодиода на печатную плату должна производиться посредством безсвинцовой технологии поверхностного монтажа (SMD) с последующей термической обработкой. (в целях экологичности и безопасности для окружающей среды). 2. Требования к материалам. 2.1. С целью защиты от механических воздействий, корпус светильника должен быть изготовлен из металла или алюминиевого сплава. 2.2.

Техническое задание на поставку светодиодных светильников

ТРУ, для которых существует функционирующий рынок, заказчик вправе разработать описание на основании сведений производителей и иных качественных показателей, которые необходимы для конкретного предмета заказа (Письмо Минэкономразвития России № ОГ-Д28-9745 от 03.08.2021).

В том случае если ГОСТ необязательный, но он указан в техническом задании тендера, он становится обязательным для обеих сторон контракта.

Образец формы технического задания по 44-ФЗ Скачать Как составить техническое задание Нормативными источниками для формирования ТЗ могут выступать:

  • отраслевые нормативы;
  • технико-технологические условия;
  • госстандарты;
  • методические разработки министерств и ведомств.

Дополнительными источниками информации могут выступать данные из ранее заключенных контрактов, из общедоступных источников, коммерческие предложения иных предприятий.

Правила составления технического задания по требованиям 44-фз

Заказчик должен в течение двух дней с даты поступления запроса предоставить разъяснение. Как составить техническое задание Техническое задание должно стать частью закупочной документации. Законодательство не обязывает заказчика формировать такой документ, но его составление облегчает процесс закупки.

Чаще всего ТЗ состоит из следующих пунктов:

  1. Сведения о заказчике. Прописываются реквизиты организации, место нахождения, график работы.
  2. Информация о проводимой закупке.

Как правильно составить техническое задание по 44-фз

19). 13. 16. Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки. 17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий. 18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней. 19.

Статья 33. правила описания объекта закупки

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. На этом этапе ТЗ проходит необходимые согласования в заинтересованных службах заказчика. В случае несогласования — дорабатывается. После согласования вместе с остальной тендерной документацией размещается в ЕИС. технического задания Согласно нормам 44-ФЗ образец технического задания по ГОСТУ заказчику разрабатывать не обязательно. Но на всех последующих этапах, начиная от разработки и подписания документации и заканчивая исполнением контракта, заказчик в большей или меньшей степени обращается к ТЗ. Особую значимость оно приобретает на этапе приемки продукции. Поэтому целесообразно иметь подобный документ и понимать основные правила и принципы его разработки. Как правило, заказчик разрабатывает такое ТЗ, которое участнику дает полную картину о потребности в конкретной закупке.Чаще всего оно состоит из следующих разделов.

Техническое задание осветительной установки по 44фз

Устанавливать требования должен сотрудник, обладающий опытом в конкретной отрасли хозяйствования. В этом случае риск ошибки будет сведен к минимуму, а потребности заказчика получат полное отражение в документации. В качестве источников следует рассматривать официальные акты.

В числе таковых:

  • государственные стандарты;
  • технические условия;
  • методические указания министерств;
  • отраслевые нормативы.

Допускается применение любой коммерческой информации, достоверность которой не вызывает сомнений. Основой могут послужить исполненные ранее соглашения, рекламные предложения, каталоги, буклеты. Разработка задания производится по каждой позиции плана.

Задачу решают с учетом специфики приобретаемых материальных благ.

Так как техническое задание (образец) по ФЗ 44, его формальная и содержательная части на законодательном уровне не утверждены, организация-заказчик может использовать самостоятельно разработанную форму, составленную по актуальным нормам и правилам. Техническое задание — это часть закупочной документации. В него должны быть включены следующие параметры:

  1. Сведения об организации-заказчике. Его юридический и фактический адрес, координаты для связи, банковские реквизиты и коды по Общероссийскому классификатору.
  2. Сведения о заказе. В техническом задании надлежит указать полное наименование предмета торгов с указанием всех используемых терминов, способ проводимой закупки (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование способа определения поставщика (ч. 5 ст.

Здесь прописывают алгоритм действий сторон при возникновении проблем. 3) Прочие характеристики Специалисты рекомендуют включать в документ требования юридического плана. Передаваемые по договору ценности должны быть новыми и свободными от претензий третьих лиц. Отсутствие условия порождает риск продажи продукции, бывшей в употреблении.

В качестве дополнительных разделов технического задания выступают:

  • оговорка о квалификации и опыте персонала;
  • порядок монтажа, наладки, сервисного обслуживания;
  • описание используемых ресурсов, программ, в том числе указание на товарные знаки (статья 33 закона 44-ФЗ);
  • требование о соответствии поставляемых ценностей образцу.

Представители Минэкономразвития РФ обращают внимание на то, что контрагент обязан выполнять только условия, прописанные заказчиком в закупочной документации.

Требования к техническому заданию по 44 ФЗ За основу можно принять официальное издание Единой системы документации национальных стандартов. Скачать Основное назначение ТЗ — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки. При этом закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч.

Источник: https://advocate-general.com/postavshhiki-trebuyut-ubrat-punkt-iz-tz-po-sroku-sluzhby-svetilnikov

В закупочных документах заказчик выдвигает разные требования: как быть и что делать? | it-компания простые решения

Поставщики требуют убрать пункт из тз по сроку службы светильников

Бывает, что характеристики товаров или условия исполнения работ в техническом задании не соответствуют тексту из проекта контракта. Как на это реагировать, зависит от того, на каком этапе участник обнаружил разночтения.

Разберем на примере трех этапов: до подачи заявки, до заключения контракта и после подписания.

Разночтения в документах закупки и извещении

Идеальный вариант — заранее внимательно прочитать все документы, которые прилагаются к закупке: извещение, техническое задание, проект контракта, инструкцию по заполнению заявки и т.д. Например, разночтения могут быть такими:

  • В извещении установлено, что закупка только для СМП по ст. 30 44-ФЗ, а по документации закупка на общих основаниях.
  • В извещении указан один срок подачи заявок, а в документах — другой.
  • В ТЗ единицы товары — штуки, а в контракте — упаковки.
  • В документах срок оплаты — 30 дней, а в проекте контракта — 240 дней.

Разночтения часто возникают из-за того, что заказчик просто ошибается, копируя условия одной закупки в другую. Обнаружив несоответствия, отправляйте заказчику запрос на разъяснения. На официальный запрос заказчик должен ответить в установленный законом срок и внести изменения в документацию. Если времени до окончания подачи заявок останется мало, то срок подачи заявок продлят.

Если не успели в срок, установленный для подачи запроса на разъяснения, остается обращаться в ФАС.

Разночтения в техзадании и разъяснениях заказчика

Как быть, если заказчик согласился с доводами участника в запросе на разъяснения, но ничего не изменил в документах закупки? В ФАС по этому вопросу сложилась однозначная практика: заказчик обязан внести изменения в документацию и продлить срок подачи заявок, иначе он нарушит закон. Даже если в инструкции по заполнению заявки есть фраза «В случае разночтения между данными, указанными в разъяснениях и данными, указанными в техническом задании, участники должны руководствоваться данными, указанными в техзадании».

Вот одно из решений ФАС в пользу участника закупки.

На этапе подписания контракта

Поставщик готовит заявку на условиях из документации о закупке, а контракт заключают, дополняя эти условия информацией из заявки победителя. Заказчики не имеют права включать в контракт дополнительные пункты, которых не было в извещении о закупке. Но на практике условия в контракте иногда меняются: уменьшают сроки поставки, добавляют новые работы и т.д.

Присланный на подписание контракт не соответствует проекту контракта

Например, в проекте контракта из документов закупки срок поставки товара составляет 30 календарных дней, а в присланном на подписание документе он сократился до 20 дней. Давайте посмотрим, как могут развиваться события.

  1. Заказчик исправляет ошибку. Если это электронный аукцион, отправьте заказчику протокол разногласий. Дождитесь от него исправленный контракт, проверьте, что он соответствует проекту, и только после этого подписывайте.
  2. Заказчик отказывается вносить изменения. Заказчик говорит, что у него изменились условия и просит вас пойти на встречу. Но даже если новые условия вас устраивают, не следует соглашаться на них, так как у такого решения могут быть негативные последствия. Если вы подпишите контракт, то другие участники, обнаружив несоответствия, смогут через суд отменить сделку. Если заказчик не исправляет контракт, не соответствующий проекту, то рекомендуем обратиться с жалобой в ФАС.

Условия в проекте контракта отличаются от требований в документации

Например, поставщик выиграл электронный аукцион на поставку оборудования, которое по инструкции производителя не относится к технически сложному и не требует монтажа одновременно с поставкой.

По техническому заданию заказчик закупал водонагреватели с определенными характеристиками, а условие о монтаже было только в проекте контракта, и участник закупки его не заметил.

Рассмотрим, какие тут могут быть варианты.

  1. Исполнить контракт на предложенных условиях. В этом случае победитель потеряет часть прибыли, выполняя работы, которые не были заложены в предложенную им цену. Убрать монтаж из контракта протоколом разногласий нельзя, так как предмет закупки — это существенное условие контракта, которое нельзя менять.
  2. Поставщик может только поставить товар, а заказчику нужен монтаж. Тут есть два сценария:
    • Подписать контракт и расторгнуть его по соглашению сторон. Если победитель не планирует выполнять монтаж, а заказчик — выставлять претензии поставщику, можно расторгнуть контракт по обоюдному согласию. В этом случае победитель не попадет в РНП, а заказчику придется проводить новую закупку.
    • Заказчик настаивает на выполнении всех условий контракта, а победитель не может их исполнить. В этом случае придется отказаться от подписания контракта. Это не лучший вариант развития событий, так как победитель потеряет обеспечение заявки и право участвовать в закупках на 2 года.
  3. Заказчику нужен только товар. Посмотрите, как описан объект закупки в плане-графике, найдите обоснование НМЦ в документах. В вашу пользу сыграет то, что в плане-графике нет условия о монтаже, а на этапе запроса рыночных цен просчитывали только поставку оборудования. Задайте вопрос заказчику, действительно ли нужен монтаж? Может получиться так, что внутреннему заказчику сейчас нужна только поставка, а составитель закупочной документации просто ошибся, скопировав в контракт условие о монтаже из другого контракта на поставку оборудования. Если заказчик согласен только на поставку и вы уверены, что он не передумает после подписания контракта, подписывайте контракт и исполняйте.

После подписания контракта

В этом случае исход событий предсказуем. Раз вы подписали контракт, значит, вы согласились с его условиями. Придется исполнять контракт на новых условиях или расторгать его:

  • По соглашению сторон, но маловероятно, что заказчик на это согласится.
  • В одностороннем порядке, если такая возможность прописана в контракте. Будьте готовы, что заказчик обжалует ваше решение в суде, и вы его проиграете.
  • По решению суда с риском попасть в РНП. Как правило суд в этой ситуации оказывается на стороне заказчика.

Выводы:

  • Проверяйте все документы закупки «на берегу».
  • Если не заметили каких-то условий в проекте контракта в момент подачи заявок, выполняйте контракт или попробуйте договориться расторгнуть его по соглашению сторон.
  • Заказчик не может менять существенные условия контракта. Незаконное включение новые условий можно оспорить в ФАС или в арбитраже.

Источник: https://pro126.ru/news/detail/index.php?ID=991

Техническое задание: нюансы и советы | Контур.Закупки

Поставщики требуют убрать пункт из тз по сроку службы светильников

Чтобы в результате закупки получить именно то, что необходимо, заказчики составляют техническое задание (ТЗ). Однако порой перед ними стоит нелегкая задача: подробно составить описание объекта закупки, при этом не нарушив антимонопольного законодательства.

Сложности составления ТЗ

Составление технического задания — это процесс трудоемкий и непростой. В результате прочтения ТЗ поставщик должен точно понимать, какой товар нужен заказчику. Поэтому техзадание должно содержать максимальный набор характеристик объекта закупки. В то же время слишком скрупулезный подход может привести к тому, что объект будет подогнан под товар конкретного производителя.

Особенно если сам заказчик прекрасно осознает, какая марка оборудования ему нужна или с кем из поставщиков ему было бы выгоднее работать. И тогда участники закупки обратят внимание на то, что заказчик создает преимущественные условия для какого-то поставщика и ограничивает конкуренцию. В результате ФАС может усмотреть в действиях заказчика нарушение Федерального законодательства.

Конечно, можно не слишком ограничивать характеристики товара в техническом задании. Но тогда есть весьма высокий риск получить вовсе не то, что нужно, либо худший товар на рынке.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2021 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Использование неточных формулировок

Зачастую закачки применяют неоднозначные формулировки, которые вводят поставщиков в заблуждение. Например, термин «не хуже», «не слабее» и подобные. Ведь потенциальный исполнитель контракта не может знать, что для конкретного заказчика означает «не хуже». Поэтому техзадание должно содержать конкретные требования к объекту закупки и описывать его понятным образом.

В случае использования диапазонных значений следует четко установить их границы. Если некоторые фразы используются в определенном смысле или допускают разное толкование, их трактовку нужно расписать в документации. Например, «порядка 100» может означать у заказчика не более 100, а «около 100» — не менее 100.

Наименование технических терминов и единицы их измерения необходимо излагать в соответствии с техническими регламентами.

Иначе придется давать обоснование, почему в документации заказчик применяет какие-то нестандартные термины. Например, мало кто поймет, что речь идет о миллиметрах, если написано «10 м», а не «10 мм».

Однако случаи столь странного применения заказчиками единиц измерения на практике были.

Нарушения, связанные с ГОСТами

Очень часто происходит путаница с разного рода характеристиками, которые заказчики берут из ГОСТов. Зачастую оттуда переписывается все подряд. В результате в техническом задании присутствуют взаимоисключающие характеристики. Понятно, что объекта, соответствующего им, в природе быть не может. Проявляя такую некомпетентность, заказчик нарушает часть 2 статьи 33 закона 44-ФЗ.

Нередко заказчики просто перечисляют в ТЗ номера ГОСТов, при этом не указывая, к каким объектам они относятся. ФАС считает, что это мешает поставщику составить заявку правильно, ведь подобное описание не позволяет идентифицировать товар.

Отсутствие упоминания об эквиваленте

При составлении технического задания зачастую заказчики указывают марку товара, который им необходимо приобрести. При этом забывают добавлять «или эквивалент», чем явно ограничивают конкуренцию и нарушают законодательство. Специалисты советуют описывать объект закупки в ТЗ максимально безлико, то есть не упоминать ни марки, ни производителя, ни даже страны происхождения товара.

Советы специалистов

Грамотно составленное ТЗ отсекает заведомо неподходящее товары, избавляет от необходимости отвечать на множество запросов о разъяснении и, вообще, лишает заказчика массы проблем.

И главное тут — внимательно изучить требования к объектам закупки, оценить свои потребности и строго следовать правилам закона 44-ФЗ Маститые специалисты дают своим коллегам некоторые советы, о которых расскажем далее.

Тщательно проверяйте расшифровку маркировки объекта закупки, если указываете ее в техзадании. Маркировка может содержать основные характеристик товаров. Например, в маркировке тротуарной плитки нередко шифруют ее толщину.

Был случай, когда заказчик указал лишь маркировку плитки, а требование к толщине в ТЗ отсутствовали. На деле оказалось, что требовалась плитка большей толщины, однако выяснилось это уже в процессе исполнения контракта.

Таким образом, из-за того, что ТЗ было составлено неграмотно, была уложена тротуарная плитка, которая не способна выдержать необходимую нагрузку.

Никогда не копируйте описание объекта закупки с интернет-сайтов — оно может быть неточным. В результате либо вы закупите вовсе не то, что собирались, либо этому описанию не будет соответствовать ни один товар. Еще один вполне возможный исход — под описание попадет конкретная марка/модель, и вас обвинят в нарушении антимонопольного законодательства.

Максимально точно описывайте требования к характеристикам объекта закупки. Используйте фраза, которые исключают двусмысленное толкование. Иначе придется давать очень много пояснений.

Составляйте инструкцию по заполнению заявки после того, когда описаны все требования к характеристикам. Суть инструкции — более конкретно раскрыть требование ТЗ, чтобы участник мог правильно составить заявку. Если инструкция содержит положения, противоречащие техзаданию, и это мешает поставщику заполнить заявку, он может обратиться с жалобой в ФАС.

Не забудьте включить в техзадание требования к гарантийному сроку и объему гарантии, гарантийному обслуживанию, расходам на эксплуатацию, а также требования об обязательном монтаж, пусконаладке объекта закупки и обучению персонала работе с ним.

О чем еще не следует забывать:

  • объекты закупки указывайте в соответствии с классификатором ОКПД2;
  • изучите нормативные документы и стандарты, в которых содержатся требования к объекту закупки (ГОСТ, СНиП, ТУ);
  • при наличии сметной документации следите за тем, чтобы в ТЗ содержались соответствующие ей объекты закупки;
  • обязательно укажите в требованиях, что товар должен быть новым, иначе рискуете приобрести бывший в употреблении, отремонтированный, отреставрированный товар;
  • если закупаете выполнение строительных работ, капремонта, реконструкции, не забудьте приложить смету и проектную документацию.

Имеем ли мы право в ТЗ на закупку запчастей указать, что они должны быть оригинальными?

Это допустимо, если товар стоит на гарантии, если необходимо обеспечить его взаимодействие с товарами, используемыми заказчиком, либо если речь идет о покупке запчастей к машинам и оборудованию.

Нужно ли в техническом задании указывать идентификационный код закупки?

Нет, это не обязательно. Но этот код должен быть указан в плане и плане-графике закупок, извещении о закупке, приглашении на закупку, которая проводится закрытым способом, в закупочной документации, в контракте и иных документах, если это предусмотрено законом 44-ФЗ.

Требуется приобрести прибор для научных исследований. Имеем три прибора одного производителя и необходимо, чтобы новый имел с ними полную совместимость. Техника дорогостоящая и требует тонкой настройки, поэтому покупка эквивалента крайне нежелательна. Можем ли мы указать конкретного производителя без добавления «или эквивалент»?

Вам следует оценить, подходит ли ваш случай под исключение, указанное в пункте 1 части 1 статьи 33 закона 44-ФЗ: «за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком». Если это полностью соответствует вашей ситуации, то можно указать производителя без добавления фразы «или эквивалент».

Составляем ТЗ на капремонт помещения. Допустимо ли приложить шаблон композиции из гипсокартона для потолка, указать конкретный колер для краски и коллекцию плитки, не указывая «или эквивалент»?

Такие характеристики, как цвет краски и форма потолка, в полной мере зависят от предпочтений заказчика и не ограничивают круг поставщиков.

Конкретный цвет стен или форму композиции из гипсокартона по вашему макету может обеспечить любой исполнитель контракта. Поэтому указанные характеристики можно смело описывать в ТЗ.

А вот при указании конкретной коллекции плитки придется добавить «или эквивалент», иначе будет прямое нарушение статьи 33 закона 44-ФЗ.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/texnicheskoe-zadanie-slozhnosti-i-sovety/

Ваши права
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: